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第三章 国际货物的通关制度 了解我国海关制度; 熟悉海关通关程序; 掌握报关单证种类。 能够实际完成海关通关过程; 可以进行简单的关税计算; 掌握常用报关单的使用。 第一节 海关通关制度的基本知识 一、海关概述 (一)海关的含义、基本任务和性质 1. 海关的含义 《海关法》第二条规定:“中华人民共和国 海关是国家的进出关境监督管理机关。海关依照 本法和其他有关法律、行政法规,监管进出境的 运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物 品,征收关税和其他税、费,查辑走私, 并编制海关统计和办理其他海关业务。” (一)海关的含义、基本任务和性质 2. 海关的基本任务 根据《海关法》的规定,海关的四项基本 任务(见图3-1)。 (一)海关的含义、基本任务和性质 3. 海关的性质 根据《海关法》的规定,海关的性质(见 图3-2)。 (二)我国海关的管理制度 1. 海关管理的含义 海关管理是指海关代表国家依照海关法 律、法规对进出境运输工具、货物和物品实 行监督管理,从而直接或间接产生法律后果 的行政行为。 2. 我国海关的管理体制 (1)我国海关的领导体制 海关实行集中统一管理的垂直领导体制。 (二)我国海关的管理制度 (2)我国海关领导体制下的组织机构的 设置 中华人民共和国海关是国家的进出境监督管理机关,实行垂直管理体制,在组织机构上分为3个层次: 第一层次是海关总署; 第二层次是广东分署,天津、上海2个特派员办事处,41个直属海关和2所海关学校(上海海关学院和秦皇岛海关学校); 第三层次是各直属海关下辖的562个隶属海关机构。此外,在布鲁塞尔、莫斯科、华盛顿以及香港等地设有派驻机构。 福州海关 二、报关企业和报关员的管理制度 (一)报关企业管理制度 1. 报关企业的含义 报关企业是指在海关注册登记或经海关批 准,向海关办理进出口货物报关纳税等海关事 务的境内法人或其他组织。 2. 报关企业的注册登记制度 报关注册登记是指进口货物的收货人、出 口货物发货人或他们的代理人向海关提供规定 的法律文书,申请报关资格,经海关审查批准, 准予办理报关业务的管理规定。 (一)报关企业管理制度 办理报关注册登记的程序(见图3-4)。 (一)报关企业管理制度 3. 我国报关企业的类型(见图3-5)。 (1)专业报关企业 专业报关企业是指依照《中华人民共和国 海关对专业报关企业的管理规定》所规定的程 序设立,主要从事接受进出口货物经营单位和 运输工具负责人以及他们的代理人的委托,办 理进出口货物和进出境运输工具的报关、纳税 等事宜的具有境内法人地位的经济实体。 (1)专业报关企业 1)申办专业报关企业的条件 ① 符合海关规定的固定报关服务场所及 报关作业所需要的设备; ② 注册资金人民币150万元以上; ③ 健全的组织和财务管理机构与经营规 模相适应的从业人员; ④ 专业报关企业负责人、报关业务部门 的主管人员以及报关员应当具备海关规定的 资格条件。 (1)专业报关企业 2)申办专业报关企业的程序(见图3-6)。 (2)代理报关企业 代理报关企业是指经营国际货物运输代理、 国际运输工具代理等业务,并接受委托代办进 出口货物的报关纳税等事宜,依照《中华人民 共和国海关对代理报关企业的管理规定》履行 在海关注册登记手续的境内法人。 (2)代理报关企业 1)申办代理报关企业注册登记的条件 ①国务院主管部门批准经营国际货物运输 代理或国际运输工具代理业务; ②注册资金人民币150万元以上; ③代理报关企业负责人、报关业务部门的 主管人员以及报关员应当具备海关规定的资格 条件。 (2)代理报关企业 2)申办代理报关企业注册登记和程序 (见图3-7)。 (3)自理报关企业 自理报关企业是指具有进出口经营权,并 在海关履行注册登记手续,只为本企业办理进 出口货物报关手续的境内法人的企业。 其注册登记的程序(见图3-8)。 拓展提高 (二)报关员的管理制度 我国从1997年下半年开始,海关总署实 行报关员资格全国统一考试制度。 海关对报关员实行注册制度。 报关员现状 报关员行业待遇大概分三类:一,在进出口收发货公司做报关员,相对来说待遇是最好的。如果能进欧美企业那是最好了。二,在货代公司做操作,待遇中等,就是太忙。三,在报关公司,跑现场。待遇不高。但相对轻松。 报关员的待遇由 基本底薪+业
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