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经济学与社会保障 社会保障理论与经济学具有密切相关的联系，经济学所取得的成就为社会保障理论的发展提供了丰厚的土壤。 西方社会保障理论 西方社会保障理论 亚当.斯密社会保障思想 以亚当.斯密为代表的古典经济学派主张自由放任主义，认为市场经济可以实现社会经济的协调发展，反对政府对社会经济的任何干预，反对进行收入再分配。市场分配结果是最合理的，正是政府的介入才使得分配出现不合理现象，因此反对进行社会救济行为。 西方社会保障理论 亚当.斯密社会保障思想 斯密认为旧《济贫法》严重阻碍了居民的自由流动、劳动者对就业的自由选择，对就业极为不利，主张废除旧《济贫法》，还劳动者的自由选择权。 受英国古典经济学派极力否定社会救济作用的影响，英国虽是最早形成了社会保障制度的雏形，但未最终成为最早建立现代社会保障制度的国家。 西方社会保障理论 德国新历史学派 真正意义上的现代社会保障制度体系最早是受新历史学派的影响在德国建立起来的。 新历史学派 ：1870s 施穆勒 、布伦坦诺、瓦格纳 核心思想：在不改变资本主义生产关系的条件下，由政府立法，实施社会改良政策，提高工人物质待遇，以维护社会秩序。 反对自由放任的资本主义思想，主张国家积极干预社会经济生活 西方社会保障理论 德国新历史学派 观点 西方社会保障理论 福利经济学 福利经济学： 1920年 庇古 《福利经济学》 主要研究一种经济体系的运行是增进福利还是减少福利。认为经济福利在相当大的程度上取决于国民收入的数量和国民收入在社会成员之间的分配情况。因此，要增加经济福利，再生产方面必须提高国民收入的总量，再分配方面必须消除国民收入分配不均等。 社会保障制度最基本和最重要的理论基础。 福利经济学为“福利国家”提供了新的理论基础。 西方社会保障理论 福利经济学 观点 西方社会保障理论 凯恩斯主义理论 凯恩斯：1936年 《就业、利息和货币通论》 《通论》一书，对传统的经济理论和经济政策提出了全面的挑战和批判，建立了一个以国家干预为中心、以医治经济危机与失业为目标的完整的理论体系，即凯恩斯主义。 经济萧条和危机的根本原因：有效需求不足 措施：扩大政府财政支出，用于消费和投资；广泛发展社会福利事业，提高消费需求。 西方社会保障理论 凯恩斯主义理论 在凯恩斯的国家干预思想中，社会保障占有相当重要的地位，主张通过累进税和社会福利等办法重新调整国民收入的再分配。 国家干预和提高消费倾向与实现充分就业是制定社会保障制度的主要理论依据。就业社会保障成为凯恩斯主要理论的观点之一。 西方社会保障理论 福利国家论 贝弗里奇：1942年 《社会保险及相关服务》 贝弗里奇在该报告中着眼于重建战后和平，把不同改革者的愿望融进了一个内在联系的框架中，制定了对英国全体公民实行福利制度的指导原则，设计了一系列“从摇篮到坟墓”的一整套福利措施。 贝弗里奇以消除贫困、疾病、肮脏和懒散五大社会病害为目标。主张在实行社会保障时，国家至少应该承担起国民最低生活水平的义务，享受最低社会生活保障是国民的权利，进一步主张实行社会保障是国家的一种责任。 西方社会保障理论 福利国家论 国家的介入应该停留在适当的最低标准上，更高保障水平应该由个人努力和民间活动来承担。 1945年，英国共党执政，以部分工业国有化、实现充分就业和社会福利为纲领，先后实行了社会保险、工业伤亡、家庭补助、社会保健四种社会福利方案。1948年，英国共党正式提出“福利国家”的口号。 西方社会保障理论 “第三条道路”思想 “第三条道路”：是第二次世界大战后西方资本主义经济社会政策发展变化的直接产物，是为了避免传统的左翼（社会民主主义）与右翼（新保守主义）的极端化而寻求的一种中间道路。 20世纪末，“第三条道路”开始对西方社会产生巨大的影响。 福利国家： A、 左派要求维持最大化的福利国家，将其视为财富再分配的主要手段，认为一个高度发达的福利体系是一个正义和人道的社会的基石。 西方社会保障理论 B、右派要求尽量使社会福利制度降低到某一个安全阀，他们对福利国家进行丑化，认为福利国家是企业的敌人，是市民社会秩序下降的根本原因。 Ｃ、第三条道路认为福利国家需要做根本性的改变，将其称为一个所谓的“社会投资国家”。社会投资国家的基本准则就是将钱尽可能用于人力资源的投资，而不是直接用于福利支出。保险政策与防范风险是社会投资国家的核心部分，一方面在风险与安全之间建立一种新的关系，另一方面建立起个人与集体的责任。 西方社会保障理论 “第三条道路”思想 美国“第三条道路”的社会保障思想： 克林顿在当选美国总统后，在他向国会提交的经济报告《美国变革的前