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第五章 广告行政管理 第一节 广告行政管理概述 第二节 广告经营资格检查和广告监测的法律规定 第三节 广告语言文字的法律规定 第四节 虚假广告的法律规制 第五节 特殊类别广告的管理 第一节 广告行政管理概述 一、广告行政管理的概念和意义 （一）广告行政管理的概念 所谓广告行政管理，是指国家通过一定的行政干预手段，或者依照一定的行政管理的法律、法规和有关政策规定，对广告行业和广告活动进行监督、检查、控制、指导的一系列活动的总称。它是国家宏观调控经济的行为之一，属于上层建筑的范畴。 第一节 广告行政管理概述 （二）广告行政管理的特点 1、指导性 以市场为基础，通过立法、行政执法和行业政策等进行指导和协调广告业的活动，是间接的宏观管理。 2、强制性 以法律法规为依据，以国家强制力为后盾。 3、规范性 4、法制性 5、权威性 其管理机关是国家法定的执法机关，其广告监管活动代表国家进行，体现国家意志。 6、综合性 贯穿整个广告活动全过程，具有多种监管方式和手段。 第一节 广告行政管理概述 （三）广告行政管理的必要性和意义 1、广告行政管理的必要性 市场环境 2、广告行政管理的意义 （1）充分发挥广告的积极作用，促进市场经济的发展； （2）保护合法的广告宣传，维护社会主义的经济秩序； （3）维护广大人民群众的利益，促进社会的安定； 第一节 广告行政管理概述 二、广告行政管理机关及其职责 （一）广告行政管理机关 除工商行政管理机关之外，卫生行政管理部门、医药行政管理部门、新闻出版部门、广播电视电影部门、农业行政管理部门和教育行政管理部门等，都属于我国的广告监督管理部门。 （二）广告行政管理机关的职能 1、受托起草法律法规和确定广告管理规章 例如，《广告经营资格检查办法》《广告经营许可证管理办法》、《酒类广告管理办法》等。 2、进行广告经营登记 例如，对从事广告发布活动的媒介单位进行资格审查。 3、对广告活动实施日常监督管理 例如，对各类广告活动的监督检查。 4、受理投诉，查处和复议广告违法案件 例如，对广告违法件进行立案调查并做出行政处罚；受理被被处罚人不服处罚的复议申请；等。 5、指导广告业健康发展 研究、制定并组织实施广告业的方针、政策及发展规划。 第二节 广告经营资格检查和广告监测的法律规定 一、广告经营资格检查 （一）广告经营资格检查概述 广告经营资格检查，是指广告监督管理机关依法定期对广告经营单位进行检查，确认其继续经营广告业务资格的管理制度。 目前，广告经营资格检查的主要法律依据是国家工商总局1997年发布的《广告经营资格检查办法》。 第二节 广告经营资格检查和广告监测的法律规定 （二）广告经营资格检查的内容 1、广告经营资质条件是否符合广告经营资质标准规定的要； 2、广告经营单位是否按照合法程序取得广告经营资格； 3、是否按照审批登记的事项从事广告经营活动； 4、广告业务承接登记、审核、档案和合同等基本管理制度的建立和执行情况； 5、执行广告审查员管理制度和广告专业技术岗位资格培训制度的情况； 6、执行广告服务收费标准规定、广告收费备案制度和广告财务制度的情况； 7、户外广告、广告显示屏、印刷品广告和临时性广告经营资格情况； 8、设计、制作、代理、发布的广告是否符合国家法律法规的规定； 9、是否按照规定报送《广告经营单位基本情况统计表》； 10、其他应当遵守国家法律法规和政策的情况； 第二节 广告经营资格检查和广告监测的法律规定 （三）广告经营资格检查的程序 1、广告监督管理机关通知广告经营单位提交《广告经营许可证》副本和自检材料，按照规定时间参加广告经营资格检查。 2、广告监督管理机关受理、审核自检材料，对广告经营单位进行实地抽查。 3、广告监督管理机关在《广告经营许可证》副本上加注广告经营资格检查标识。 4、广告监督管理机关发还《广告经营许可证》副本。 第二节 广告经营资格检查和广告监测的法律规定 （四）广告经营资格检查中出现问题的处理 第二节 广告经营资格检查和广告监测的法律规定 二、广告监测的法律规定 （一）广告监测概述 广告监测就是广告监督管理机关对已经发布的广告进行监测以发现问题、进行监管的工作。广告监测工作是广告监管日常工作的重要内容。广告监测对于广告监督管理机关发现违法广告，分析广告发布违法趋势，及时提出违法广告的社会识别预警和警示，制定监管措施具有重要意义。 第二节 广告经营资格检查和广告监测的法律