10高鸿业西方经济学课件一般均衡与市场失灵1讲解.ppt

垄断存在给社会带来了危害和损失 ： 第一，垄断企业不像完全竞争厂商，力图降低成本。 第二，引起其他浪费。为谋求垄断地位或者阻止竞争，可能要支付游说费或为了保护专利而支付诉讼费。 第三，垄断侵入与渗透到政治领域，可能导致政治权力过分集中。 第四，垄断地位的确立和加强，会造成经济和技术出现停止趋势。 因此，政府必须反对垄断，推动竞争，让市场机制充分发挥作用。 二、促进竞争，反对垄断 政府的主要干预措施有： ● 限制垄断的办法主要是颁布反托拉斯法 ● 还有一种反垄断的政策是促进有效竞争，对不同产业部门采取不同的反垄断政策 ● 公共管制是西方政府对公用事业的价格和产量的管制 自然垄断行业中电话电报、电力、煤气、自来水等企业规模大，单位成本低、利润高。公用事业管理委员会对这些企业进行管制，规定最高价格。 二、促进竞争，反对垄断 1.公共物品 具有排他性和竞争性的物品为私人物品，而具有非排他性和非竞争性的物品就是公共物品了。 2.公共物品的需求和供给 三、公共物品和公共选择 成本—收益分析是对某公共投资项目预期收益的现值给予估计，然后同它预期所需要支出的成本相比较，以求出该项目可能产生的全部收益与全部成本的比率，最后将各项目之间的比率加以比较，决定取舍，做出决策。 三、公共物品和公共选择 3.成本—收益分析 （1）非市场集体决策。公共选择理论是政府经济学，研究非市场的集体决策。非市场集体决策是相对于市场个人决策而言的。这种决策有两个特点：一是非市场的，二是集体的。 （2）集体决策规则。公共选择理论认为可以表现集体决策规则特点的有两种投票规则： 第一种规则是一致同意规则。 第二种规则是多数规则。 三、公共物品和公共选择 4.公共选择理论 （3）民主无效率。民主虽然有优点，但是也存在无效率的问题： 在民主制度下，投票集团的偏好对公共物品的生产会起到决定作用。民主制度就会使一部分人遭受损失。 民主制度不能按成本—收益分析结果选择最佳方案，因为是多数赞成票决定的。 民主制度下，公民对政治问题和候选人的情况并不了解，因为对公共问题的了解并不增加个人福利。 民主制度使议员们被特殊利益集团所利用，为其服务尽力，而不关心全民福利。 民主秩序中还存在投票矛盾，难以达成一致的决策。 以上五个方面得出的结论是：民主都是无效率的。 但是，在人类迄今发明和推行的所有政治制度中，民主是弊端最少的一种。也就是说，相对而言，民主是人类迄今最好的政治制度。－－俞可平《民主是个好东西》 三、公共物品和公共选择 4.公共选择理论 （4）官员制度和效率。官员制度是指通过选举产生政府官员和任命官员以及经过考试录用官员管理政治事务的制度。政府官员制度带来的是低效率： 第一，垄断劳务（行政服务）供给，缺乏竞争。 第二，追求规模最大化。 第三，浪费最大化。 解决政府官员制度低效率的具体做法有：一是使公共部门的权力分散化，减少垄断，增加竞争因素，提高效率；二是由私人生产者承包公共劳务的供给，政府投资，私人提供公共劳务，实行公共劳务生产私人化；三是公共部门与私人生产者展开竞争，以提高效率，地方政府之间竞争也会提高公共部门的效率。 三、公共物品和公共选择 4.公共选择理论 当某种商品的生产和消费所产生的效应扩散或波及当事人之外时，就出现外部经济效果，即是外部性（Externalities），也译为外部效应或外部影响。外部影响有两种：一种是外在经济效应，是好的积极的影响；另一种是外部不经济效应，是坏的消极的影响。 西方经济学家认为，外部不经济效应是私人成本和社会成本之间、私人效益和社会效益之间存在差异的结果。 四、外部影响和环境保护 存在负外部效应的情况下，私人边际成本等于价格，但却小于社会边际成本，即P=MCPMCS。这种情况不符合价格等于社会成本的要求，造成了资源配置的不合理。如图8-8所示。 政府对外部效应必须进行干预，通过公共政策对造成积极的外部经济效应的人给予补偿，对造成消极的外部不经济效应的人依法索赔。 四、外部影响和环境保护 造成外部不经济效应的典型情况是环境污染问题。防治污染政策，具体内容有： 第一，政府直接管制。 第二，制定与实行有利于环境保护的产业结构政策和