旅馆业治安管理讲解.ppt

旅馆业治安管理 岗位基本职责 1.审查旅馆业开办等行政许可审批相关事项 2.对旅馆进行日常管理 3.对旅馆进行日常检查 4. 调查处理治安、刑事案件 派出所日常监督检查 本次课件的主题 旅馆业治安管理检查处罚中的一部分 旅馆业日常检查 调查处理治安案件中的“不按规定登记住宿人员信息”和“未将住宿旅客登记信息资料录入治安管理信息系统”的案件 旅馆业日常检查（一） 法律、法规依据 1.《中华人民共和国人民警察法》 第六条??公安机关的（六）对法律、法规规定的特种行业进行管理； 人民警察按照职责分工，依法履行下列职责： 2. 《旅馆业治安管理办法》 ?第十四条??公安机关对旅馆治安管理的职责是，指导、监督旅馆建立各项安全管理制度和落实安全防范措施，协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训，依法惩办侵犯旅馆和旅客合法权益的违法犯罪分子。 3. 《浙江省旅馆业治安管理办法实施细则》 ： 第八条 公安部门在旅馆业治安管理中履行下列职责： ? （二）指导、监督旅馆建立并实施各项治安管理制度和安全防范措施。 旅馆业日常检查（二） 检查内容 1.查验旅馆《特种行业许可证》与营业执照 2.检查旅馆住宿登记制度落实情况 3.检查信息系统是否使用正常，数据是否传输正常 旅馆业日常检查（三） 注意事项 1.住宿人员的纸质登记单（信息）和旅馆业信息系统信息相符合与实际住宿人员相符 2.实际开房时登记的人员数量和身份信息与检查到实际在客房内人员的区别（具体在处罚中） 3.要将检查记录录入旅馆积分制管理信息系统（否则将没有检查记录）系统界面 浙江省公安厅关于贯彻执行《浙江省旅馆业治安管理办法实施细则》若干问题的通知 (一)对旅馆的日常监督管理 ?? 通知要求（一） 第九条 人民警察执行公务时，应当出示有效执法证件，严格依法办事，维护旅馆的正常经营秩序和住宿人员的合法权益。对旅客住宿的房间实施检查时，应当出示县级以上人民政府公安部门开具的检查证明文件。 公安部门依法传唤、拘捕隐匿在旅馆中的违法犯罪嫌疑人员，除特殊情况外，应当告知旅馆负责人或旅馆治安保卫人员；旅馆负责人或旅馆治安保卫人员应当予以配合。 ? 通知要求（二） (二)对旅客房间的检查 ??《细则》第九条第一款规定所称的检查是指旅客住宿的房间已成为实施违法活动、隐藏违法嫌疑人或藏匿违禁物品的场所，公安民警需要进入房间抓获违法嫌疑人、收集违法活动证据、查处相关违法活动而组织实施的检查。检查证明文件是依照《治安管理处罚法》第八十七条第一款之规定办理的《检查证》。??公安民警需要对客房内的犯罪嫌疑人实施抓捕及搜查的，按照刑事办案的有关规定出具相关法律文书。 对旅馆业及客房检查相关规定 附加内容： 1.在旅馆前台所要求具备的纸质登记 A.旅客住宿登记本（单） B.旅馆业信息系统运行日记 C.旅馆业来客来访登记本 D.治安检查记录簿 旅馆业治安管理处罚的法律 基本法律知识 专业法律、法规知识 相关法规、规章 省厅、杭州市局内部规范性文件 法制解疑答难 ?基本法律法规 《中华人民共和国行政处罚法》——第三条、第三十三条 《公安机关办理行政案件程序规定》——第六十一条——第六十四条 ?专业法律、法规、规章 ?专业法律规范 ? 《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十四条、五十六、七十四条 ? 《中华人民共和国行政许可法》第二十九条至第四十四条 ?《中华人民共和国居民身份证法》第十六、十七条 旅馆业相关的法规 ? 《全国人大常委会关于严禁卖淫嫖娼的决定》——第六、七、八条 ?《企业事业单位内部治安保卫条例》——第十六条、第十九条 ?《浙江省禁毒条例》——第二十五条?、第四十五条、第四十九条? 旅馆业相关规章 ?旅馆业治安管理办法 ?浙江省旅馆业治安管理办法实施细则 ?杭州市人民政府《杭州市公共安全技术防范管理暂行办法》 ●省厅内部规范性文件 ?浙江省公安机关办理旅馆业行政处罚案件裁量标准 ?浙江省公安厅关于贯彻执行《浙江省旅馆业治安管理办法实施细则》若干问题的通知 ?《浙江省中小旅馆治安消防安全管理工作若干规定》 ? 《杭州市旅馆业积分制管理办法》 治安管理处罚法释义与实务指南 释义部分 旅馆业治安管理几个问题 公安部治安管理局关于对旅馆业旅客身份证件认定问题的批复(公治[2010]395号) 中国公民（含港澳台居民中 的中国公民）的身份