国土资源学第一章绪论解读.docVIP

国土资源管理导论 国土资源是人类赖以生存和发展的物质基础，也是一个国家综合国力的重要体现。我国地域辽阔，资源总量位居世界前列，但我国最基本的国情是人口众多，这一特点决定了我国经济发展将长期受制于资源的短缺。现实中的我国经济的快速增长对资源需求量不断增加，长期的不合理开发利用、利用造成的浪费和破坏，资源的短缺、退化和生态环境的恶化日趋严重。因此，加强我国国土资源的保护和合理利用的研究，显得日趋重要和紧迫。 1998年国土资源部的成立，标志着我国国土资源相对统一的管理体制已开始形成，同时也为实现我国国土资源管理的科学化和现代化提供了体制保障。保护和合理利用资源，一方面要求我们必须从我国的国情出发，加强国土资源管理教育，树立国情意识，珍惜和合理利用有限的国土资源；另一方面要求我国必须依靠科技进步，加强资源的调查评价、开发利用和管理等措施，增强资源的保障能力。 第一章 绪论 我国国土辽阔，国土总面积约为960万平方公里，仅次于俄罗斯和加拿大，在世界位居第三，与整个欧洲的面积差不多。但人均占有的土地面积只有世界人均数的29%，人均占有的耕地、草地、林地分别是世界人均占有量的33%、42%和26%。 中国现有长达2万多公里的陆地边界和长达1.8万多公里的大陆海岸线，领海面积近300万平方公里。 第一节 国土及国土资源的概念 一、国土 国土是国家主权与主权权利管辖范围内的地域空间。包括国家的陆地、陆上水域、内水、领海以及它们的底土和上空。它是由各种自然要素和人文要素组成的物质实体，是国家社会经济发展的物质基础或资源、国民生存和从事各种活动的场所或环境。 狭义国土指主权国家管辖下的领土、领海和领空的政治地域概念。包括一个国家的全部疆域，属于空间的范畴。领土通常指一个国家的陆地部分（包括河流、湖泊等内陆水域）和它的地下层。领海指沿海国家根据其地理位置特点、经济发展和国防的需要，自行确定的与其海岸或内水相邻接的一定范围的海域。国际上至今对领海的范围没有作出统一规定，其宽度自3海里至200海里不等。领空指领土和领海范围内的全部上空，但对其垂直高度目前国际上尚无明确规定。广义的“国土”概念还包括国家所拥有的一切资源，主要指自然资源（如土地、水、生物、矿产、海洋、气候和风景资源等），也包括人口、劳动力等社会资源。1、从政治、行政的角度理解 国土就是国家主权管辖范围内的领土、领空、领海的总称。 2、从自然地理的角度理解 国土是指各种自然要素（包括土地、水、气、生物和矿物等）所构成的大气圈、水圈、生物圈、岩石圈等。 3、从经济地理的角度理解 国土指由各种人文要素（包括人口、建筑物、工程设施、经济与文化等）所组成的立体地域。人类的生存、生活和生产都离不开这一立体地域的实体。 国对于一个国家来说尤为重要，国土主权具有不可分割的整体性，不能容忍别国的侵犯。国土作为一个国家和人民的立足点、生活场所和生产基地，是主权国家赖以存在和发展的物质基础。二、国土资源的概念 国土资源是指一个国家或地区由自然资源和社会经济资源组成的物质实体。 国土资源有广义与狭义之分：　 从广义角度看，国土资源是一个国家领土主权范围内所有自然资源、社会资源和经济资源的总称。对自然资源有多种定义，一般可以这样理解，即认为自然资源是指在一定的时间、地点条件下能够产生经济价值的、提高人类当前和将来福利的自然环境因素的总称，如：土地资源、矿资源、水利资源、生物资源、海洋资源等。应该认识到，随着人类社会发展和科学技术进步，对自然资源的理解范围会不断扩大，过去被认为不能利用的自然环境因素，也会变为有一定经济利用价值的自然资源；经济资源是指在一定生产条件下形成的具有经济意义的各种固定资产，如：工业资源、农业资源、建筑资源等；社会资源主要指人力资源以及为人力资源服务的教育、文化、科技等基础设施。 经济资源是指在一定生产条件下形成的具有经济意义的各种固定资产，如：工业资源、农业资源、建筑资源等； 社会资源主要指人力资源以及为人力资源服务的教育、文化、科技等基础设施。 狭义的国土资源是一个主权国家管辖范围内的全部疆域的总称，包括领土、领海和领空。国土资源是一个国家人民生活的场所和生产基地，是国家和人民赖以生存和发展的基础。从这个意义上讲，也可以认为国土资源是指一个国家主权管理地域内一切自然资源的总称，其中最主要的是土地资源、矿产资源、能源资源、林业资源、水资源、和海洋资源。国土资源与自然资源最大区别之处在于国土资源有一定的空间地域的限定，也就是主权范围内的自然资源即为狭义的国土资源。 三、国土资源的类型 联合国环境规划署对自然资源的定义：自然资源，是指在一定时间、地点的条件下能够产生经济价值的、以提高人类当前和将来福利的自然环境因素和条件。 因此，国土资源具有广泛的内容，包含的种类很多。根据