基建矿井管理探索解读.doc

基建矿井管理探索 【摘要】：随着公司基本建设快速发展，为进一步提高基本建设投资效益、加快建设进度、提高工程质量，实现预期的工程建设目标。我们从建井安全管理、技术管理、“三大控制”管理等方面对煤炭基本建设进行探讨，在此提出加强煤炭基本建设管理的一些基本观点。 一、基建矿井的安全管理 1．基建矿井安全管理特点 当前，煤矿基建及施工单位的施工人员普遍存在：管理人员和操作工人基本都是临时组合在一起，管理和技术水平参差不齐，相当一部分是在当地临时招聘的农民工，以前没从事过矿井建设，同时，工程分包现象严重，给矿井安全管理带来了极大的难度。 1.1 项目业主与施工单位是一种合同契约关系。施工单位成立标段项目部具体承担施工任务。 1.2 围绕项目建设这个中心，项目业主在安全管理上具有综合管理协调职能。 1.3 项目业主、各施工项目部接受工程所在地区的各级政府安全监察机构的监察管理，同时又接受其本部所在地区的国家煤矿安全监察机构的监察管理。 2．安全管理模式 面对煤矿基本建设的新特点，明确各自安全生产责任及管理重点显得尤为重要。建设单位负责全矿井的安全生产经营管理，并对上级管理部门负责。各施工项目部对其所承担的施工项目安全生产全面负责，承担由此对项目业主带来的损失。各施工项目部与项目业主签订工程施工安全管理协议。具体是： 2.1 推行“四不”全方位安全管理模式。由于在建矿井人员构成复杂，加之外委队伍安全管理投入不到位，对安全管理提出了严峻的挑战。矿应该紧紧围绕存在的实际问题，本着外委单位生产经营核算外委，但安全管理不独立、不外委、不转移、不嫁接的原则，重点加强安全制度建设和安全文化建设。统一安全责任落实、统一安全技术管理、统一安全奖罚标准、统一委派现场代表、统一行为规范、统一安全信息识别、统一培训。明确外委施工队伍安全生产责任，明晰安全生产义务，保障外委单位的安全教育培训，拉近与外委单位的情感距离，积极为其创造条件，提供技术指导和服务，维持正常的生产秩序；加强现场质量监管，杜绝隐患工程；协助外委队伍完善安全管理机构设置、制度建设、人员培训、持证上岗问题，杜绝 “以包代管”、“包而不管”的现象，确保外委队伍的安全生产。 2.2 突出安全管理部门权威地位。树立“宁左勿右”、“不安全坚决停”的管理理念，停止作业解释权归安监部长和矿分管领导，从而避免行政干预和专业干涉。 2.3 强化安全装备技术保障。始终把依靠科技进步，提高装备水平，加强监测监控作为保障矿井安全生产的重要手段。在矿井建设过程中，通过新技术推广、新设备应用、新工艺改进，设计优化，科学组织，极大地提高设备运行效率和安全可靠性。 2.4 加强培训提高业务素质。一是强化安全技术培训。采取内培外委、“走出去、请进来”的培训方式，逐步建立起“周周有讲座、天天有培训、班班有学习、会会有考试”的培训机制，对全矿人员进行大覆盖率、高强度、周期性培训，有效提升员工队伍整体水平。二是加大安全信息管理。安监部设专人及时对隐患信息进行处理和验收销号，确保信息的完全闭合。每周一期安全隐患信息周报，并及时发布，为矿领导决策提供重要依据。三是通过实施“绩效薪酬制”把安全检查人员的工作质量和个人工资联系起来，严格做到奖优罚劣；通过实施“评比考核末位处罚制”和安监员积分制度，每月度一考评，把不适应安全检查工作，业务能力低，工作质量差的人员坚决清理出安监队伍，从而极大的提高安监员的工作紧迫感和责任意识，有力的保障安全生产。四是逐步完善矿安全生产责任制。逐步完善各级领导和员工的安全生产责任制，并将有关内容汇编成册，人手1份，使每个员工都知道自己的职责和义务，做到了分工明确，职责清晰，管理有序，考核有据。 3．坚持规范建井 3.1 矿井的项目建议书、可行性研究报告、初步设计、工程安全设施设计等建设性报告均报国家有关部门审批，严格施工程序。所有单项、单位工程均办理开工报告和质量委托手续，开工前组织设计、监理、施工单位进行图纸会审和设计交底，完善施工单位施工组织设计。 3.2 严格审查承包单位的资质。对主要工程施工队伍、设备、监理单位的确定，全部采用招投标方式，坚决杜绝无证、违规和不具备条件的承包单位承接工程，严把施工企业资质关。落实工程建设监理制，同时为加强对监理公司的管理，专门制定监理管理办法，明确对监理的考核奖惩，并严格落实兑现。充分发挥监理公司作用，在施工现场严把工程质量关，重要工程、关键部位24小时旁站监理，提高了工程质量。 3.3 严格执行工程管理合同制。工程建设过程中，建设、监理、施工各方严格按照合同办事，认真维护合同的严肃性，确保了工程建设的顺利进行。 3.4 严格执行工程项目抵押金制。在工程实施过程中，利用网络计划技术对工程项目进行编排，找出关键线路，确定重点工程，制定工程形象管理目标，明确相关责任人，制