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瑞士联邦制：最神圣的制度 行政管理 陈小红 主要内容 一、走进瑞士 永久中立原则——武装中立，常备不懈 普遍建交——不分政治制度，意识形态 休戚与共——国际援助 提供方便——调节冲突，收容难民 瑞士是欧洲大陆三大河流发源地，有“欧洲水塔”之称。 阿尔河(在瑞士境内295公里，是瑞士最长的内陆河) 美食之城——苏黎世 联合国日内瓦总部 –万国宫 国际红十字会博物馆 奥林匹克首府——洛桑 钟表王国 二、从邦联制到联邦制 行政区划 三、瑞士的联邦制 苏黎世 日内瓦 位于日内瓦湖上，全年开放的日内瓦大喷泉是日内瓦的标志。它位于湖畔左岸，尽头一支高1.85米的钢柱是喷泉源头所在地。它将湖水喷到1 4 0米的高空，非常壮观。 日内瓦最著名的建筑是万国宫，是联合国日内瓦总部所在地。坐落在莱芒湖右岸的阿丽亚娜公园内，建筑装修处处体现“万国”特色。 建造大街外部用的是意大利的石灰，华河罗讷河及侏罗山的石灰石，内部用法国、意大利和瑞典产的大理石，地上的棕麻地毯产自菲律宾 ，各成员国捐献了各种装饰和陈设物品 苏黎世 日内瓦 巴塞尔 巴塞尔国际清算银行总部 苏黎世 日内瓦 巴塞尔 洛桑 国家奥林匹克总部 洛桑一角 劳力士 百达翡丽 江诗丹顿 卡地亚 欧洲的花园 人间的天堂！ 瑞士—— 封建城邦 瑞士联邦 公元前1000凯尔特人形成部落，建立最早的城市（阿旺谢） 海尔维第部族占领阿尔卑斯山中部，拉埃蒂安人在东部 东部臣服于日耳曼公爵，西部建立勃良第王朝 1032年，神圣罗马帝国统治东西部 奥地利王朝统治瑞士中部 1、远古时代到封建割据 【特点】 封建割据、各自为政 从未被单一种族独占过，也从未形成过单一政区，更为形成中央集权的国家 1254年，阿尔卑斯山南北两侧的部落形成联盟 1291年8月1日，乌里、施维茨和下瓦尔登（老三州）形成“永久联盟” 1370年八州订立《牧师宪章》，结成联盟但没有统一的中央政权 1418年，成立“参政会”，调节矛盾 2、永久同盟：瑞士联邦的雏形 三个州任一遭到侵犯，要互相援助，不承认非本地人和非缔约国地区的长官； 不经三洲任何一州商议同意，不得承认宗主国，也不得与外国签订任何分离条约 ——“永久联盟” 盟约 1618，欧洲“三十年战争” 1648年，瑞士宣布独立（神圣罗马帝国），执行“中立政策” 农民战争，动摇封建统治 3、从三十年战争到瑞士独立 天主教，新教 宗教难民形成新的文化中心（苏黎士） 1798年拿破仑一世侵吞瑞士，将其改为“海尔维第亚共和国”,1803年，拿破仑放弃统一集权国家的设想，决定成立邦联，瑞士又恢复联邦制（19个州） 4、宗教改革和资本主义的兴起 1815年，维也纳会议确定瑞士为“永久中立国”，并承认他不依附于任何外国的影响，成为欧洲公法的原则 独立统一国家，各州各自为政（经济先进州VS落后州） 1848年，联邦盟约成为宪法，瑞士由实际上的邦联成为联邦国家：联邦军队，统一立法制度，禁止各州私自缔结盟约 5、从永久中立到瑞士联邦 表一：瑞士联邦各州加入联邦的时间表 三权分立 立法 行政 司法 联邦议会 联邦委员会 联邦法院 国民院 联邦院 主席 （一）联邦行政机构 联邦委员会主席 （国家元首） 联邦委员会（7名委员） 联邦七部门 联邦咨询机构 联邦办公厅 各部司处 调研型咨询机构 战略决策性机构 磋商性机构 专题咨询机构 联邦委员会的领导机制 集体议事规则 集体负责制（无政党身份，只对委员会负责） 多层次的集体领导方式（分管各部，兼任别部的副部长） 联邦对州的保护权 联邦对州的干涉权（调解或出兵干涉，但人数不超过2000，时间不超过3周，禁止各州私下签订盟约） 联邦掌握外交权（官方关系） 联邦统帅全军、保卫国家（组织、训练和给养） 行政事务由联邦与州分级管理（三类事务） 联邦权限 立法权 本州的民事诉讼发和刑法 选派议员参与联邦立法 修宪倡议权 州权限 行政管理的自主权 征收直接税 自编教材 司法权 设立司法机构，独立行使审判权 各州形式不一致 * * * * * * * * * * * * * * 一. 走进瑞士 二. 从邦联制到联邦制 三. 瑞士的联邦制度 四. 瑞士联邦的民主—公民联邦制 41284平方公里 【国旗】 1848年，正式规定红底白十字旗为瑞士联邦国旗。白色象征和平、公正和光明，红色象征着人民的胜利、幸福和热情；国旗的整组图案象征国家的统一。这面国旗在1889年曾作过修改，把原来的红底白十字横长方形改为正方形，象征国家在外交上采取