京津冀要美乡村必须美(京津冀协同发展·美丽乡村篇).docVIP

京津冀要美乡村必须美（京津冀协同发展·美丽乡村篇） 相比长三角、珠三角，京津冀特殊在哪？ “发达的中心城市，落后的腹地”，特就特在城乡区域发展落差大。正如专家所言，这里有国家最高端的城市北京、天津，有国家的核心经济活动，有大量的核心创新资源，但同时又环绕着一个发展迟缓的贫困带。 格局决定结局，定位决定地位。 京津冀面积近22万平方公里，常住人口1亿多。大部分区域是农村，四成多人口生活在农村。京津冀协同发展，既需协同打造世界级城镇群，也需协同建设留得住乡愁记忆的美丽乡村，为区域生态、水源保护提供坚实支撑，为区域经济社会发展提供广阔腹地，更是为广大农民缔造一个幸福家园。 广袤田野如何实现绿富美，成为京津冀协同发展的重要支点。 协同发展 乡愁何所寄 城乡无法割裂，一体守望“回得去的故乡” 从天安门出发，向西南方向行驶3个小时，渐次从平原进入山区。扑面而来的是山沟沟里的石头路、土坯房和玉米地，繁华的大都市就这样被抛在身后。 河北阜平县天生桥镇朱家营村，藏于深山的一个小村落。 村委会主任王心顺诉苦：“沟里穷，前些年，大家都往外迁，人口从1200多减到了800多。” “人家都说靠山吃山，我们村只有1024亩耕地。种玉米，一亩只能打七八百斤，卖个800来块钱；种土豆，更不值钱，今年天旱，基本上没收成。”村支书王二青说。 京津冀协同发展，城市病是引爆点，乡村病治理也是现实考量。 阜平，这个距北京不到300公里的革命老区县，贫困人口占总人口的48%，全县78.5%的行政村都是贫困村。2013年农民人均纯收入3913元，仅为全国平均水平的44%。 再把目光投向更广阔的区域。整个河北，有62个扶贫工作重点县，3688个扶贫重点村，贫困人口512万。 京津冀协同发展，城市与乡村，不能割裂。能想象这样的画面吗？一边是快速发展的现代化都市，一边是城市周边贫穷如故的落后乡村！在城市化的过程中忽视农村的建设，甚至以牺牲农村的发展来谋求城镇的进步，一些发达国家曾经走过的老路、弯路，当引以为戒。 京津冀的广袤田野，不只是贫困的困扰。 “每次回老家，上厕所都得捂着鼻子，旁边就是猪圈；下雨天根本出不去门，家门口这一个坑，那一个坑……”在北京打工的河北女孩赵静进城多年，早已习惯了城里，回到家乡反而不适。这不能怪赵静。没有生产、生活、生态“三生和谐”的美丽乡村，人口的流动就只有一个方向。 中国要美，农村必须美；中国要富，农村必须富。京津冀协同发展，统筹城乡是题中应有之义。 “北京五大河系，四大水系的源头在河北。”北京市委常委牛有成的强烈感受是，农林水是协同发展的渊源、支撑、可持续的资源。只有美丽的乡村，才能守护清洁的水和空气。 “京津冀要打造成人工修复生态的一个样板区。”河北省委副书记赵勇说，河北的美丽乡村建设，最重大的一个意义是能够为京津冀大气污染治理提供强有力的支撑。 不少专家建言，在现代化的城市之间，保留绿意盎然的乡村地带，才能使整个区域保持活力和生命力。 重新审视乡村新价值，京津冀三地多了份清醒与自觉：更加关注人与自然和谐相处，更加关注农业发展方式转变，更加关注农业功能多样性发展，更加关注农村可持续发展，更加关注保护和传承农业文明，实现大、中、小城市和农村地区共同繁荣，在推进城镇化中守住美丽乡愁。 一脉山水 阳光怎共享 反哺亟待统筹，造血扶贫呼唤创新思维 京津冀的农村，看似一样的山一样的水，其实大不同。河北的贫困地带守着大山没饭吃。 “近些年，我们县关停压缩了59家大中型企业，全面舍饲禁牧，大规模的封山育林、退耕还林还草、稻改旱……”赤城县的干部说，贫困的部分原因是交通闭塞、基础条件差，部分原因是遵循生态约束政策，为京津保水源、挡风沙、送清风做出贡献。 同样的难题，首都怎么破？ 北京山区的门头沟、延庆、密云等区县，也是产业发展有“红线”的生态涵养区，10余年前，与河北环首都的县，差距并不大。但最近10年，北京郊区农村发生大变化。 变化，主要缘于政府加大投入。2006年北京实施让农村亮起来、让农民暖起来、让农业资源循环起来的“三起来”工程，推进街坊路硬化、安全饮水、污水处理、户厕改造和垃圾处理五项基础设施工程。“五加三”，各级财政至今已投入近300亿元。 更重要的是，对涵养水源、生态的郊区区县，北京市一级有充足的转移支付。 同贫困作战，河北从未停歇。仅2012年和2013年，全省每年脱贫人口都超过了100万，贫困县农民人均纯收入增幅超过全省平均水平。但是，受限于历史的积累、现实的财力、人口的数量，京津与河北的农村差距仍然巨大。要比照北京的力度来反哺农村，河北有心无力。 硬骨头该如何啃？ 输血不可少！河北省扶贫办的政策建议和北京市主要领导的战略思考不谋而合，“生态补偿”“转移支付”“对口支援”是重合的关键词。 三地间生态补偿有过不少合作，但力度还有待加强。跨越行政