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关于加强矿山治安综合治理工作的意见 各煤矿及非煤矿山： 为推进矿山综合治理，促进矿山企业安全生产，建设“平安介休”，各具中央综治委、国家安监总局《鼓与在安全生产领域深入开展平安创建活动的意见》（安监总协调[2006]67号）和《企业事业单位内部治安保卫条例》、《山西省社会治安综合治理条例》等法律法规，以及介休市综治委的安排，结合我镇实际，提出以下意见。 指导思想和工作目标 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分运用社会治安综合治理工作机制和工作网路，以落实各级党委、政府和矿山企业法人治安责任制为抓手，射入开展“平安矿上”创建活动，推动“平安介休”建设，为全市实现转型发展、安全发展、和谐发展提供有力保障。 （二）工作目标。通过开展“平安矿山”创建活动，使矿山企业安全事故明显减少，涉矿违法犯罪活动有效遏制，群体性事件有效预防，企业及周边治安环境显著改善。 二 、基本原则 （一）企业为主，法人负责。坚持“谁经营谁负责”的原则，建立全矿山企业法人代表治安责任制和综合治理责任体系，充分依靠矿山企业自身力量抓好各项治安综合治理措施的落实。 （二）融合互动，增强实效。找准治安综合治理工作与矿山企业人力资源管理、生产经营管理、安全生产管理的结合点，把矿山企业治安综合治理工作与企业组织建设、内部管理、治安防控、矛盾化解、安全生产等各项工作结合起来，不断增强工作实效。 （三）突出重点，分类指导。在广泛开展“平安矿山”创建活动的基础山，突出抓好治安问题较多的矿山企业，因地制宜、因企制宜，不断探索规律，创新矿山综合治理的有效模式。 三、主要工作 （一）完善治安综合治理责任体系。实行政府监管责任制，在相关职能部门明确监管责任的基础上，建立矿山治安综合治理联系会议制度，晚上情况通报、协调配和、监督检查等制度。试想矿山企业法人和法人代表治安责任制，明确企业各类总值组织及相关人员工作职责，在企业内部建立完善社会治安综合治理例会、工作报告、情况通报、基本台帐（包括流动人口、民爆物品、矛盾纠纷调处等情况），检查考核等制度。通过明确政府和企业责任主体，着力构建治安防控、矛盾化解、安全生产、服务维权等长效机制，把治安综合治理措施落实到实处。 （二）健全治安综合治理机构和工作制度。加强矿山企业治安综合治理领导机构健身。各煤矿及非煤矿山应设立综合治理工作办公室，并根据需要设立保卫、调解、帮教、安全生产、外来务工人员管理等配套组织，以及专、兼职治安信息员、治安巡防对、消防队等群防群治队伍，确保矿山治安综合治理工作有人管、有人干。按照《企业事业单位内部治安保卫条例》要求，根据矿山企业规模、职工人数、区域规范、安全风险防护要求和周边社会治安状况等实际，设置治安保卫机构，在煤矿及非煤矿山企业内部组建专职保安队伍，凡民爆物品库房的管理人员，由市公安局保安公司同意配备，并备案，保卫人员上岗前应接受公安机关有关法律及专业知识的培训和考核。健全门卫、制版、巡查制度，生产、经营场所及职工生活去管理制度，要害部位安全管理制度，治安防范教育培训制度，企业内部治安案件、刑事案件报告制度，治安保卫工作检查、考核及奖惩制度。 （三）调处化解矛盾纠纷。各煤矿及非煤矿山要成立调解委员会或调解小组，及时排查调处企业内部及其与周边的矛盾纠纷。把企业内部劳资纠纷、合同纠纷、工伤事故、社会保障等方面以及矿地之间的矛盾作为排查化解得重点，落实源头治理措施，着力解决影响企业稳定的突出矛盾和问题。要依托工会组织，通过企业劳动争议调解委员会把矛盾纠纷化解在企业内部，消除在萌芽状态，并引导职工通过劳动仲裁、劳动监察或司法渠道维护自己的合法权益。 （四）落实治安防控措施。建立健全矿山全权管理龙到责任制及岗位责任制，治安全权管理规章制度和操作规程，确定各岗位的安全责任人，明确安全职责。按照“落实人防、巩固物防、提高技防、加强协防”的思路，强化集防护、预警、监控为一体的物防建设，改善并加固民爆物品库房，安装报警装置、监控装置、保险装置、防火防爆技术装置。凡民爆物品库房都要配备保安人员，实行保安专职管理，进一步强化对专职保安人员民爆物品管理使用的培训工作，进一步调高其素质，确保民爆物品安全合理运用。积极推行“矿地联防”等有效做法，引导矿山企业参与周边区域治安协防，形成群防群治、联防联保、整体联动的治安防控网络。 （五）加强矿山治安管理。按照“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，加强矿山企业各项治安管理工作。积极推广长治县煤矿劳动用工经验，完善矿山企业用工实名、实数、实情、实时等制度，确保流动人口来有登记、走有注销、实行动态管理。尤其要加强对从事高危行业流动人员的管理，并配合公安机关依法做好身份核对、背景调查等工作。配合公安机关加强对重点人员的工作、居住场所的监控，及时掌握其思想动