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jacky8ni@ 主动发展 和谐发展 glzxxzs@126.com 成功学生，成就教师 ——同一片蓝天下，你我共成长 农民工同住子女公办初中教育公平的实践与思考 发言人：倪瑞明 2009年6月15日 麦肯锡《迎接中国十亿城市大军》 流动人口成为未来城市化的主要动因： 从1980年到2005年，中国城市化水平已经增长一倍以上，达到44%。到2025年，超过2/3的人口（66%）将生活在城市。 据估计，从1990年到2005年，有1.03亿人口从农村地区流向城市地区（占人口增长的32%）。 未来20年内，流动人口增加将超过2.4亿，城市将新增3.5亿居民。 到2025年，人口流动将主要发生在大中型城市，占流动人口总量的50%左右。 问题的提出 国务院2001年确定的农民工子女教育“以流入地政府管理为主，以公办学校借读为主”的“两为主”原则； 2003年底，上海市教委等部门联合发布《关于做好进城务工就业农民适龄子女义务教育工作的若干意见》，进一步细化了 “两为主”原则。 2004年2月，上海市教委拟定了《关于做好进城务工就业农民适龄子女义务教育工作地若干意见（试行）》，要求探索以公办学校为主、社会力量办学为辅的运作格局，在各方面同等对待。 　 政府和学校面临的主要问题 流动性大：由于农民工的工作地与居住地不稳定，为继续就学不得不频频转学，对学籍管理、教材衔接等提出了挑战； 区域集中化：农民工举家迁移及产业布局调整向远郊区和近郊区集聚，致使义务教育资源供给原本比较短缺的区域矛盾更加突出，而动迁大基地建设基本在近郊区和远郊区，给教育资源的稀缺带来了更大的挑战； 叠加性：户籍人口出生小高峰以及户籍生育政策调整后的生育堆积效应，将加剧供需矛盾。统计数据显示，上海常住人口出生从2001年的8.1万，增加到2007年的16.66万，2008年的17.5万，到2009年的18万左右。这对上海全面贯彻“两为主”的要求提出了严峻的挑战。 农民工子女面临的主要问题 我校初中部概况 我们的困惑 成功学生 二、注重培养，能力提升 1、“请进来，专家引领” 邀请专家来校为教师开讲座、上辅导课。例：邀请了教发院特级教师李忠、著名德育特级教师黄静华、静安区教育学院附校张人利等来校作专题讲座。 2、“走出去，开拓视野” 组织班主任到兄弟学校听课、参观、观摩主题班会。 3、“同伴互助，主题研讨” 学校坚持每两周召开一次班主任专题学习讨论会、每学期一次班主任经验交流会，每学年一次主题明确的班主任工作研讨会。变布置工作为工作研讨和经验学习。 4、问题导向，学术研究 2007年12月，关于“学困生”教育的思考与研究； 2008年11月，关于“温馨课堂”的实践与研究。 5、梯队建设，卓有成效 市德育名师后备1名； 市骨干教师德育实训基地学员结业3名； 区优秀班主任2名（评审中）； 校优秀班主任8名/每学期； 蓝青工程——青年教师培养工程。 6、自主学习，理论提升 学校政教处组织推荐书目，让班主任购买，同时鼓励班主任经常就网络上的班主任工作热点和难点进行探讨。 班主任工作各有特点： 有的以“严”治班； 有的以“勤”取胜； 有的以“慈”感人； 有的以“德”育人。 * * 2008年1月，上海市教委颁布《关于进一步做好本市农民工 同住子女义务教育工作的若干意见》，提出了上海市加强农 民工同住子女义务教育工作的“一揽子”计划。 上海市教委启动了2008年－2010年上海市农民工同住子女 义务教育三年行动计划。市教委主任薛明扬表示，2009年 上海市教委将进一步扩大公办学校招收比例，力争解决90％ 在沪农民工同住子女义务教育阶段免费入学。 浦东新区则 提出，在全市率先实现农民工子女100%进入公办初中就读 的目标。 上海市社科院专家指出，到2009年底，农民工同住子女在上 海近郊区、远郊区和中心城区就读的比例为62%、22%和 16%左右。 1、在公办学校就读的心理障碍。相对偏低的经济地位和生活 环境决定了在公办学校易受到歧视，增加了心理负担，也 不利于同龄人之间的文化融合。 2、新课程改革增加了学习难度。相对接触教育较晚，家庭教 育环境较差，学习基础较薄弱，学业难度较高。 3、流动性与适应性之间的矛盾。针对不同学校、教材、老师、 同学、文化等适应性的矛盾。 4、初中后教育通道问题。上海市招收农民工同住子女的计划 纳入本市中职校外省市招生计划，从2008年的2360名到 2009年的3000名。其余同学怎么办？ 浦东新区法院的“春天的蒲公英”项目的启示