行政管理学——行政领导摘要.ppt

行政领导者 行政领导者是指各级行政组织中承担计划、组织、指挥和协调等领导职能的人。行政领导者是行政领导活动中的关键要素。 行政领导者与一般行政工作人员的主要区别在于行政领导者占据行政组织中正式的负责职位，并具有相应的职权和职责。 行政领导者与普通行政工作人员的主要区别在于，领导者占据行政组织中正式的负责职位，且对本部门工作任务的完成有全权责任。因此，行政领导者产生的标志是取得行政组织中的高层职位以及相应的权力和责任。 行政领导者的产生方式 1、选举制。 这种制度一般能代表民意，选举结果也有较大的公正性和权威性，不足之处是选举过程容易过长，不能保证准确地识别人才。 2、委任制。 　委任制的具体方式有两种：一是行政首长的直接任命，二是由一级行政首长提名然后报请再上一级行政首长或领导机关审批。 目前，世界各国政府机关以第二种方式委任的居多，其优点是权力集中，责任明确，用人与治事相结合，行动迅速统一；不足之处是过于依赖个人的主观选择，缺乏客观的选才标准，容易出现任人唯亲的不当行为，人治色彩重。　　 行政领导者的影响力 1.权力性的影响力 1）传统因素。传统因素是指人们对行政领导者的一种传统观念 2）职位因素。职位因素是指行政领导者个人在组织中承担的责任与地位 3）资历因素。资历是指行政领导者的资格和经历。由领导者的资格和经历对被领导者产生的心理影响叫资历因素。 行政领导者的影响力 2.非权力性的影响力 这种影响力表面上没有合法权力作基础，但它是靠领导者自身的威信和自身的品质、才能、知识、感情以及以身作则的行为来影响他人的。构成非权力性影响力的因素主要包括：行政领导者的品德、才能、知识、感情、修养等因素，而这些因素恰恰是行政领导者所应具备的素质的内容。 现代行政管理的民主化趋势，需要行政领导者具有高素质。行政领导者对下属所发生影响，其下属是因“佩服”而“受命”，决不是因“恐惧”而“服从”，这就是现代行政领导者所应具有的影响力。这表明，现代行政活动对行政领导者的自身素质提出了更高的要求。 小测验：你的领导才能如何 题目：有一天在路上，你遇到失去联络的旧情人，你们相约到附近的咖啡厅去坐坐，除了聊聊目前的生活之外，难免谈起以前的旧时光，这时候，你最怕旧情人提起什么？ 1.两人刚认识时的甜蜜回忆 2.分手时的感觉 3.当初介入你们的第三者 4.一次出国旅行的经验 1.两人刚认识时的甜蜜回忆 你的领导才能会发挥在小团体，一旦人变多了、关系变得复杂了，你就会掌控不住，甚至招致民怨，“宁为鸡首、不为牛尾”应该就是说明你领导能力如何的最佳说法了。 2.分手时的感觉 你在团体当中通常是一个帮大家做事的角色，你的生活哲学是“平生无大志，只求有饭吃”，随遇而安的个性，让你完全没有名利之心，觉得照顾好自己最实在。 3.当初介入你们的第三者 你有领导的才能，可惜却没有领导的气度。想要让一群人对你服从，不是很有才华就可以的，你必须懂得唯才是用，能屈能伸、善用智谋，如果只有勇气和冲劲是不够的。 4.一次出国旅行的经验 你是天生的领导者，有指挥群众的天分和魅力。你并不会可以表现出自己的野心和企图心，但是大家自然就会找你解决问题，喜欢和你在一起，可能就是你又一股王者的风范吧！ 行政领导权威的含义 行政领导权威的意义 维护行政领导权威的原则 行政领导的权威是指建立在法律、正当程序或领导者人格魅力基础之上的可以对领导对象的心理和行为产生指引效果的影响力。权威是领导权力和领导艺术的综合反映，对领导活动的效果会产生重要的影响。 坚强有力的行政领导权威是我们整合多元化利益、调动一切积极元素、捍卫全体人民长远利益和根本利益、实现四化建设的重要保证。 科学管理是统一意志、高度规范化、系统化的管理，是强调行动统一、步调一致、整体协同配合的管理，行政领导权威就是实施这种管理的核心和首脑。 维护行政领导权威，首先取决于党中央和国务院的权威 维护行政领导的权威，必须加强组织纪律建设，形成下级服从上级，全党及地方政府服从中央的高领导体制 维护行政领导权威，必须在各层领导集体内加强团结、密切配合并形成坚强的领导核心 维护行政领导的权威必须与维护国家法律的权威统一起来 维护行政领导权威必须建立科学有序的权利分配体系，做到合理放权 第三节 行政领导制度 行政领导体制是指由国家宪法和有关法律规定、领导公共行政管理活动所需要的机构设置和管理权限划分而形成的体系和制度的总称。 行政领导体制的演变 行政领导制度的划分 主要的行政领导制度 日常具体的行政领导制度