国家应急管理体制(晋升苑课件)资料祥解.ppt

国家应急管理体制 国家统一领导 综合协调 分类管理 分级负责 属地管理为主 应急方面的法律依据-国家法律 中华人民共和国矿山安全法 1992年11月7日颁布，1993年5月1日实施 第十九条　矿山企业对使用机械、电气设备，排土场、矸石山、尾矿库和矿山闭坑后可能引起的危害，应当采取预防措施。 第三十一条 矿山企业应当建立由专职或者兼职人员组成的救护和医疗急救组织，配备必要的装备、器材和药物。 第三十九条　矿山事故发生后，应当尽快消除现场危险，查明事故原因，提出防范措施。现场危险消除后，方可恢复生产。 应急方面的法律依据-国家法律 中华人民共和国煤炭法 ２０１１年４月２２日通过，现予公布，自２０１１年７月１日起施行。 应急方面的法律依据-国家法律 中华人民共和国安全生产法 2002年6月29第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于日通过，2002年11月1日起施行 第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 　　生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。 第三十六条 生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。 　第四十二条　生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。 第六十八条　县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。 应急方面的法律依据-国家法律 《安全生产法》规定 第六十九条，危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。 　第八十五条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： 　　（一）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的； 　　（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的； 　　（三）进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。 第七十二条　有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。 　　任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。 第九十一条　生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 　　生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照前款规定处罚。 二、法律行政法规依据 四）中华人民共和国突发事件应对法 第三条　本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 2011.8.6英国暴乱分析 1、起因：2011年8月4日，马克·达根（男，1982年生，非洲裔黑人，4个孩子的父亲）乘出租车在伦敦街头遭警方拦截，双方发生枪战，达根身中两弹，当街死亡。 2、经过：当地时间2011年8月6日，一场在伦敦城北举行的示威活动突然演变为暴力事件，100多名青年在夜色中焚烧警车、公共汽车和沿街建筑，切断交通，占领高速路，劫掠数十家店铺。8月8日，骚乱蔓延至伯明翰。8月9日，蔓延至利物浦。 3、教训 应急方面的法律依据-行政法规 安全生产许可证条例 2004年1月7日国务院第34次常务会议通过（国务院397号令） 第六条 企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件： (十一)有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案； (十二)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备； 生产安全事故报告和调查处理条例 2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，现予公布，自2