第12章国家机构摘要.pptVIP

第一节 概 述 一、概念 P295 国家机构，是国家借助国家权力为实现政治统治和政治管理职能，依照宪法和法律规定建立起来的国家机关的总和。 包括国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关等。 （1）集体责任制——实行的是集体领导，集体决策，集体负责的制度，主要以会议方式展开，实行少数服从多数。 （2）个人负责制——也称首长责任制，是指国家特定机关在行使职权时，由首长个人决定并承担相应责任的一种领导体制。 （1）在机构设置和人员编制上切实精简。 （2）实行工作责任制。 （3）普遍推行国家公务员制度，加强队伍建设。 （4）加强对各级国家机关工作人员的政策水平和业务能力的培训 第二节 代 议 机 关 一、全国人大及其常委会 （一）全国人民代表大会 1、性质、组成和任期 性质：全国人民代表大会，是最高国家权力机关和行使立法权的机关。 组成：由各省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成，名额分配由全国人大常委会决定，总计不超过3000名。 任期：五年。 2、职权 3、会议制度 （二）全国人大常务委员会 1、性质、组成和任期 性质：全国人大常委会，是全国人大的常设机关，也是行使国家立法权的机关。 组成：包括委员长、副委员长若干人、秘书长和委员若干人组成。 ——要求：（1）应当有适当的少数民族代表；（2）不能同时担任国家行政机关、审判机关、检察机关的职务。 任期：五年，委员长与副委员长连续任职不超过两届。 2、职权 3、会议制度 （1）全体会议 （三）全国人大各专门委员会 1、性质 隶属全国人大的工作机构，受全国人大及常委会领导。不能独立行使职权，仅帮助全国人大及其常委会进行研究、审议、拟定议案等辅助性工作。 2、分类 常设委员会 ；临时委员会 3、组成和任期 由主任委员、副主任委员、委员若干人组成，由每届人大主席团从代表中提名，由代表大会全体会议表决决定。 二、地方各级人民代表大会 1、性质、组成和任期 2、职权 （1）法制方面的权限。 A、制定地方性法规。 B、民族自治条例和单行条例。 （2）对地方性重大事项的决定权 （3）选举和罢免本级国家机关领导的权利。 （4）监督权力。 第三节 国 家 元 首 一、概述 国家元首，是国家的首脑，是国家对内对外的最高代表。 二、我国国家主席的性质、地位和职权 1、性质和地位 2、产生和任期 由全国人民代表大会选举产生国家主席、副主席。任期：5年，连任不超过两届。 3、职权 （1）公布法律、发布命令。/ 根据全国人大或人大常委会的决定，公布法律、发布特赦令、动员令、宣布进入紧急状态、战争状态。（2）人事任免。（3）外交权。（4）荣典权。 4、关于缺位问题——第84条 第四节 行 政 机 关 一、国务院 1、性质、组成、任期 性质：即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。 组成：由总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部长，各委员主任、审计长、秘书长组成。 任期：5年，总理、副总理、国务委员连任不超过两届。 2、领导体制和会议制度 （1）领导体制——总理负责制 （2）会议制度 3、职权 （1）根据宪法和法律，规定行政措施、制定行政法规、发布行政命令和决定。 （2）提出议案权。 （3）对所属部委和地方行政机关的监督权。 （4）领导和管理各项行政工作 （5）对行政人员的任免、奖惩权。 （6）批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分。 （7）决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态。 （8）最高权力机关授予的其他职权。 二、地方各级人民政府 任期：与地方各级人民代表大会相同。 实行行政首长负责制 职权 第五节 审判机关和检察机关 一、审判机关 1、组成、任期和领导体制 《宪法》第一百二十八条 “最高人民法院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级人民法院对产生它的国家权力机关负责。” 最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。 2、审判工作原则 （1）平等原则。 （2）司法独立。 （3）公开审判。 （4）被告人有权获得辩护的原则。 （5）合议制原则。 （6）回避原则。 二、检察机关 第一百三十三条“最高人民检察院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关和上级人民检察院负责。