对纳税评估专业化的思考精要.docVIP

对纳税评估专业化管理的思考 摘要：纳税评估源于国外的税务审计制度，又称审核评税，是指税务机关利用获取的涉税信息，运用数据信息对比分析的方法，对纳税人纳税申报情况的真实性和准确性做出定性和定量的判断，并采取进一步征管措施的管理行为。近几年，随着税收征管改革的不断深入创新，各地在税源专业管理中就纳税评估都做了有益的实践，本文从纳税评估定位着手，以其制度安排和工作实践中存在的现实问题为切入点，对纳税评估的法律地位、指标体系、评估方法、协作机制、专业人才队伍培养等几方面提出了完善的建议。 【关键词】 纳税评估 专业化管理 法律地位 人才培养 近年来，随着我国税收征管改革探索的不断深入，税源专业化、科学化、精细化管理越来越多地受到各级税务部门的重视，全国很多地方基层税务部门都开展了税源专业化管理的探索和实践，并且取得了积极的效果。在探索与实践的基础上，纳税评估以2005年总局颁布 《纳税评估管理办法（试行）》而正式走上税收征管的历史舞台，改《办法》第一次以规范性文件的形式对纳税评估工作提出了相关指导性要求，也标志着纳税评估在税收管理工作中的全面开展。2009年，总局正式提出以风险管理为导向的税源专业化管理，并指出纳税评估是税源专业化管理的重点工作，是核查申报纳税真实性、合法性的主要手段。为此，笔者结合近几年基层纳税评估工作的开展情况，对现行纳税评估工作运行初期存在的一些问题进行了分析和