公务员制度第一章摘要.ppt

* * 国家公务员制度 * 第一章 公务员制度的产生 * 第一节 我国公务员的含义与推行公务员制度的意义 一、我国公务员与公务员制度的含义 二、我国推行公务员制度的意义 * 第一节 我国公务员的含义与公务员制度的意义 “公务员” ： 1993 《国家公务员暂行条例》 在各级政府机关中，行使国家行政职权，执行国家公务的人员。我国的国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。 * 第一节 我国公务员的含义与公务员制度的意义 2005 《中华人民共和国公务员法》 公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。 * 第一节 我国公务员的含义与公务员制度的意义 公务员制度: 通过对公务员的分类、考试、录用、考核、奖励、培训、晋升、保障、退休等，制定系统的法律和规章，并依此对公务员进行管理的制度。 * 公务员的范围 （一）国外： 1.小范围：公务员仅指中央政府中非选举产生和非政治任命的事务官 2.中等范围：中央政府的所有公职人员 3.大范围：把从中央到地方政府机关的公职人员、国会除议员以外的工作人员、审判官、检察官、国有企业和事业单位的工作人员统称为公务员 * 公务员必须符合以下三个条件 ： 依法履行公职 纳入国家行政编制 由国家财政负担工资福利 * 2．具体范围 共产党机关的工作人员 人大机关的工作人员 行政机关的工作人员 政协机关的工作人员 审判机关的工作人员 检察机关的工作人员 民主党派机关的工作人员 * 3．参照管理 公务员法一百零六条规定： 法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照公务员法进行管理。 * 第一节 我国公务员的含义与公务员制度的意义 二、我国推行公务员制度的意义 1.为坚持党的基本路线提供组织保证 2.为国家机关的廉政建设提供有效保障 3.对国家机关的民主化、科学化与法制化建设起促进作用 * 第二节 我国公务员制度的产生与指导思想 一、资本主义国家公务员制度首先产于英国 1.英国资本主义市场经济的发展与公务员制度的差生 2.资本主义国家公务员制度的形成的原因 * 第二节 我国公务员制度的产生与指导思想 二、我国公务员制度产生的原因 1.市场经济需要职业化高素质的管理人才 2.我国原有的干部人事制度不能适应市场经济的需要 * 第二节 我国公务员制度的产生与指导思想 三、我国公务员产生于发展的历史进程 1.准备阶段（1984-1986） 《国家行政工作人员条例》 即后来颁布的《国家公务员暂行条例》雏形。 * 2. 决策阶段（1987-1988） 1/、筹建国家行政学院 2/、制定公务员制度实施方案 3/、完成 《国家公务员条例》第16稿，向社会广泛征求意见 * *