城建声像档案解析.docVIP

《城建声像档案》 主讲人：王向鸽 什么是声像档案? 为什么要收集移交声像档案？ 如何开展声像档案工作？ 城建声像档案概述 城市建设工程声像档案（简称城建声像档案），是指在城市规划、建设、管理活动中直接形成的，具有保存价值的照片、底片（包括反转片、微缩片）、影片、录像带（含胶片）、录音带、光盘等不同材料为载体，以声像为主，并辅以文字说明的历史记录。 声像档案不同于一般文字记录档案，直观反映城市建设成就及开拓城市发展思路的一种重要技术手段，是城市规划、建设、改造不可缺少的重要依据。是对历史的相互印证。是其他载体档案的必要补充。共同构成了完整的城建档案。 二、为什么要收集移交声像档案 在《中华人民共和国档案法》及《城市建设档案管理条例》中明确规定，凡属国家档案，不管是何种载体档案，都应依法无条件地向档案部门移交。 城建声像档案管理中存在的问题、难点及相关措施 存在的问题、难点。大多数城建开发公司对声像档案不了解、不重视或误认为声像档案就是竣工后拍几张照片而已。未将建设项目旧址原貌和施工现场拍摄下来。表现在对正在建设中的工程项目拍摄不完全。大多数单位没有从工程的前期、中期和后期等各环节进行拍摄。拍摄下来移交城建档案馆只有工程竣工后的样貌照片，录像档案几乎是没有。 导致拍摄内容不齐全完整的主要原因有三点：一是建设单位没有把拍摄工作纳入城建档案整体计划，对声像档案工作没有引起重视，造成拍摄人员对该项目的规模和范围把握不准，错失了许多拍摄项目原貌及施工过程中的机会；二是拍摄人员基本上不是专职人员，由于技术水平不高和兼职较多，造成他们没足够的精力和责任心去做好此项工作；三是由于设备有限，无法完全反映出形态各异的大型建筑物和与之衬托的环境背景。此外，管理上的分散性和不科学性也是不可忽视。一些单位的城建声像资料拍摄多为业务部门，随机性强，散存在各业务部门，收集上难以控制，不能集中管理，同时没有及时归档，资料员对拍摄时间、内容及数量不好掌握。这些档案即使交给城建档案馆也是星星点点，很不完整。 相关措施。人、财、物是必备的条件，要想从根本解决收集与管理问题，没有与之相应的人、财、物支持，就会成为一纸空谈。第一，在经费使用上给予必要的保证，添置必要的声像档案设备。第二，建设单位将声像档案拍摄纳入到城建档案整体计划里，应选派有责任心，懂拍摄技术的工作人员担任此工作。第三，可委托有资质的专业声像机构编制。 郴州市规划局印发了[2013]2号文件《关于加强建设工程声像档案管理工作的通知》。进一步强调声像档案的重要性。此外，随着数字信息化发展，郴州市城建档案馆在2013年引进开发了“城建档案信息管理系统”和“城建声像档案管理系统”。 三、城建声像档案管理规定具体内容 （一）工作职责 建设工程声像档案的总责任单位是建设单位。各建设单位除做好自身应拍摄的工作外，还应在工程开工前明确施工、监理单位的拍摄工作任务。其具体职责如下： 1、建设单位：负责工程原貌、工程前期活动、重大事项（事故）、验收活动以及竣工后工程全貌的声像档案拍摄；负责对施工、监理单位声像档案的监督管理收集整理；负责声像档案的验收及向城建档案馆移交。 2、施工单位：负责拍摄施工过程中的重要工序（如基础、主体、隐蔽等）；负责拍摄施工过程中的重大事项（事故）。 3、监理单位：负责拍摄施工质量监督过程，包括对建设工程施工质量检查监督；对建设工程施工资料检查监督；对施工单位原材料、配件、设备进场质量检查及见证监督；对工程见证项目和工程测量的核验；对施工过程中出现的质量问题、质量事故处理过程情况。 4、城建档案馆：负责对声像档案编制内容、验收移交程序等进行业务指导。 声像档案的报送程序 1、市城建档案馆负责指导监督全市建设工程声像档案工作，对建设单位声像档案工作进行不定期检查。 2、建设单位在组织工程竣工验收前，应收集整理参建三方在整个工程中形成的照片和录像档案，送至市城建档案馆进行预验收。预验收合格后，方可竣工备案。 3、建设工程竣工验收合格后三个月内，建设单位必须向市城建档案馆报送包括声像档案在内的一套完整的工程档案。 （三）声像档案归档范围 1、所有建设工程项目均需报送有关照片档案资料。 2、符合下列条件之一的建设工程，要求同时报送有关照片和录像资料： ①单项工程建筑面积5000平方米以上、项目总建筑面积3万平方米以上、城市主干道、桥梁、隧道、轨道交通、大型长途客运站、火车站、飞机场、污水处理厂、垃圾处理厂、自来水厂、电厂、风景名胜、博物馆、图书馆、展览馆、燃气厂、人防、水利防洪等公共设施。 ②重点村镇改造、移民新村建设。 ③符合以上两条和列为国家、省、市级重点工程的项目及需申报市级以上优质工程的项目，还应编辑制作5～10分钟录像专题片。