晚清政治制度变革与近代国家机构的诞生第11讲资料.ppt

第一编 中国古代政治制度史 第十一讲 晚清政治制度变革与 近代国家机构的诞生 第十一讲 晚清政治制度变革 一、晚清政治变动 二、西方的入侵与新式机构的设立 三、清末新政 李鸿章与淮军 * * 霍红伟 主要内容 霍红伟 一、晚清政治变动 从内部来说，晚清政治变动主要有两次： 太平天国起义之后，因八旗、绿营的衰败，清政府被迫起用汉人控制的勇营（团练），使得曾国藩、李鸿章湘淮系集团在政权中的地位上升。 维新派在戊戌变法运动中希望依靠光绪帝建立君主立宪制度，因西太后发动政变而失败。 一、晚清政治变动 1、太平天国运动 定都天京后，洪秀全陶然于声色享乐之中，几乎不理政务。他花了许多精力制订了一套旨在约束后妃、维护宫廷秩序的制度。 “十该打”：服事不虔诚，该打；硬颈不听教，该打；起眼看丈夫，该打；问王不虔诚，该打；躁气不纯静，该打；讲话极大声，该打；有喙不应声，该打；面情不欢喜，该打；眼左望右望，该打；讲话不悠然，该打。 “四不准”：不准多喙争骂；不准响气喧哗；不准讲及男人；不准讲及谎话。（见《天父诗》，《太平天国》册2）。 一、晚清政治变动 1、太平天国运动 辛酉政变后，任命两江总督曾国藩辖江苏、安徽、江西、浙江四省军务。随后，任命左宗棠为浙江巡抚、沈葆桢为江西巡抚、李续宜为安徽巡抚、严树森为湖北巡抚、骆秉章为四川总督、刘长佑为广西巡抚、毛鸿宾为湖南巡抚。 清政府开始重用汉人，以曾国藩为首的汉人地方势力崛起，一定程度上改变了清代前中期满洲占据主导地位的情况。 曾国藩与湘军 《讨粤匪檄》（1854年2月） 自唐虞三代以来，历世圣人，扶持名教，敦叙人伦，君臣父子，上下尊卑，秩然如冠履之不可倒置。 举中国数千年礼仪人伦，《诗》、《书》典则，一旦扫地荡尽，此岂独我大清之变，乃开辟以来名教之奇变，我孔子、孟子之所痛哭于九泉，凡读书识字者，又焉能袖手坐视，不思一为之所也。 一、晚清政治变动 1、太平天国运动 一、晚清政治变动 1、太平天国运动 湘军 1、曾国藩建立了自己的指挥体系，由大帅到统领到营官，不越级指挥，职权归一；又因湘军的任务单一，作战时一营一营地成建制调出，兵将相习，又可收指臂之效。“将必亲选，兵必自募”。以儒生为将官，以农民为士兵，以亲缘和地缘为纽带，凝聚力强。 2、曾国藩在营制中注重轻重火器与冷兵器的恰当比例，并为解决运输问题而专门设立了“长夫”（类似于今日运输部队），这使得湘军的火力比各处清军皆强。 3、湘军实行厚饷制度，所募士兵多为青壮，无家小之累。在当时农村破产的湖南，厚饷吸引了众多苦于生活的山民，使湘军有可靠、充足的兵源。又以儒生充当各级军官。 一、晚清政治变动 1、太平天国运动 湘军 儒生带山农 山僻之民多犷悍，水乡之民多浮滑，城市多游惰习气，乡村多朴拙之夫，故善用兵者尝好用山乡之卒，而不好用城市近水之人。 182名军官中，书生出身的至少有104人。曾国藩、胡林翼、郭嵩焘、李鸿章、沈葆桢、李宗羲（进士）左宗棠、江忠源（举人） 湘军的基本战术：“结硬寨，打呆仗” 一、晚清政治变动 1、太平天国运动 太平天国运动后，督抚权力扩大 1、军事权：督抚直接统领勇营 2、财政权：督抚自筹军饷 厘金：镇压太平天国中形成的一种商税制度，对商品值百抽一，解决了军队的开支，不在户部的控制之内，督抚支配。 3、司法权：督抚拥有生杀大权 4、保举权：保举范围扩大，条件放宽 湘淮军的兴起出现了兵为将有的情形。 满重汉轻、内重外轻的状况改变了。 太平天国被镇压后，曾国藩主动将其大部解散，而扶植李鸿章的淮军。 清政府知八旗和绿营战斗力不再，乃将未解散的湘军和淮军变为经制兵屯防要地，称为防军。又从绿营中选兵按勇营规制编练，称练军。从此防军、练军成了清王朝的主力部队。 淮军在营制方面基本沿用湘军旧制，但是引进新式武器、采用西方训练方式。所谓的“练兵不练将”。 一、晚清政治变动 2、戊戌变法运动 变法措施 精简机构：裁撤詹事府、通政司、光禄寺、太常寺、太仆寺、鸿胪寺等机构。允许司官士民上书。提拔新人参预改革。 康有为在总理衙门章京上行走。梁启超专门办理译书局的事宜。杨锐、刘光第、林旭、谭嗣同四品卿衔，担任军机处章京， “军机四卿”。 提倡西学，在