《财政学》邓子基林致远版公共产品解决方案.pptVIP

第5章 公共产品 概要 5.1 公共产品的特性 5.2 公共产品的提供 5.3 公共产品理论的应用(一)：国防 5.4 公共产品理论的应用(二)：教育 引例 中国建立农村义务教育经费保障机制 5.1 公共产品的特性 5.1.1 公共产品的特性 5.1.2 不同类型的产品 5.1.3 关于公共产品概念的进一步说明 5.1.1 公共产品的特性 私人产品的特性 举例：电视机 竞争性(rivalry) ：新增消费会发生额外成本； 排他性(excludability) ：存在将没有支付价格者排除在消费之外的现实手段。 纯公共产品的特性 举例：路灯 非竞争性： 非排他性：即技术上很难将那些不愿付款者排除在公共产品的受益范围之外。 5.1.2 不同类型的产品 具有公共产品部分特征的产品 混合产品(mixed goods) 非竞争性 排他性； 如：桥梁 公共资源(public resources) 竞争性 非排他性 如：海中的鱼 公共地的悲剧（tragedy of the commons） 指公共资源经常被过度开发和使用的现象。 解决手段 管制 税收 明确产权 产品的不同类型 5.1.3 关于公共产品概念的进一步说明 即便每个人消费的公共产品数量相同，他们对这种消费的评价也未必一致。 举例：国防 担心外来威胁者对国防的估值比其他人高。 许多传统上不被认为是产品的东西具有公共产品的特征。 商业信用； 分配公平； 宾馆的星级评定信息等。 私人产品并不一定只由私人部门提供，公共产品也不一定只由公共部门提供。 公共部门也提供私人产品：如医疗服务、住房； 私人部门也提供公共产品：如厦大校内嘉庚广场由许多校友捐资。 公共提供不等于公共生产 如垃圾回收一般由公共部门提供，但可以雇佣私人部门来做这项工作。 5.2 公共产品的提供 5.2.1 私人产品的有效提供 5.2.2 公共产品的有效提供 5.2.3 公共产品市场提供的非效率 5.2.1 私人产品的有效提供 当面包的市场供求达到均衡时，满足： MBA=MBB=MBC=MSB=MSC 私人产品有效提供的条件 每个消费者的边际私人收益与边际社会收益相一致，并且都等于边际社会成本。 5.2.2 公共产品的有效提供 当保安服务的供求实现均衡时，满足： MB甲+MB乙+MB丙=MSB=MSC 公共产品有效提供的条件 所有消费者的边际私人收益之和等于边际社会收益和边际社会成本。 5.2.3 公共产品市场提供的非效率 非排他性→免费搭车→虚假的个人需求曲线→虚假的公共产品需求曲线→无法确定公共产品的有效供给量； 非竞争性： →效率原则要求零价格→零价格意味着公共产品提供者无法获得成本补偿→公共产品无法有效提供。 问题：既然消费者能够从公共产品中获益，为什么不自己提供？ 原因：“囚徒困境” (图5-4) 非合作均衡：每个人都希望搭便车，而不愿意提供公共产品 合作均衡：在这一状态下，搭便车的行为可以得到解决。 图5-4 囚徒困境的收益矩阵 5.3 公共产品理论的应用：国防 5.3.1 国防支出的有效水平 5.3.2 国防支出规模的确定 5.3.1 国防支出的有效水平 国防是纯公共产品：非竞争性和非排他性； 国防支出的有效水平 局部均衡分析：图8-1 5-5 国防支出的有效水平 一般均衡分析 图8-2：大炮与黄油之间的选择 当社会无差异曲线与社会生产可能性曲线相切时，就达到现有资源和技术约束下的均衡组合。 社会对于军用品和民用品的边际替代率（社会无差异曲线的斜率的绝对值）应等于二者之间的边际转换率（社会生产可能性曲线的斜率）。 图5-6 大炮与黄油之间的选择 5.3.2 国防支出规模的确定 我国国防支出占GDP的比重:图5-7 总体呈下降趋势 我国的国防支出是多还是少? 国别比较: 表5-2 我国的国防支出相对水平较低，绝对数额不到美国的1/20 一国国防支出过多是否由于其他国家支出过少？ 国防支出是一种跨国公共产品 美国国防支出太多是由于其在国际事务中承担领导性角色。 “国防支出应当是多少”这一问题反映出公共产品理论在回答该问题时的局限性 理论上：国防支出的合理规模是公民对国防的边际支付意愿总和等于国防的边际成本。 实践上 需要专家知识 但专家可能有倾向 5.4 公共产品理论的应用：教育 5.4.1 教育的性质 5.4.2 教育服务的有效提供 5.4.3 教育支出方式及其经济效应 5.4.1 教育服务的性质 教育服务的性质：混合产品 私人产品特征 受教育者有获取更多未来收益的机会 公共产品特征 正外部性 技术进步之基础； 有助于减少犯罪； 可减少行政管理成本。 有助于公平和稳定 教育资本市场的不完全 政府参与提供准公共产品 几乎所有政府都参与