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七是教育普法工作进一步得到加强。根据全国普法办的要求,发布《纲要》,开展教育系统“六五”普法中期检查,组织教育系统“六五”普法先进单位和个人评选。组织开展中小学教师全员法制培训;组织实施了教育政策与法制专题培训班、教育法制骨干培训班、直属高校依法治校和现代大学制度建设培训班,切实提高了教育行政部门、高等学校依法治教的能力。突出青少年普法重中之重地位,与司法部、中央综治办、共青团中央、全国普法办联合发布《关于进一步加强青少年学生法制教育的若干意见》。配合全国人大常委会完成对义务教育法的执法检查。此外,我们还和中国政法大学联合设立了教育部青少年法制教育基地,与北京外国语大学联合共建教育部全国青少年普法网站。
各地将全面提高广大教师和青少年学生的法律意识和法律素质作为教育普法的重点工作来抓。山西省印发了《山西省教育厅关于全面加强教师法制教育工作的意见》、《关于进一步加强青少年学生法制教育的若干意见》。江西省组织了2013年度省属在昌高校普法考试,25所高校16811名教职工参加考试,合格率达到100%,优秀率达到95%。吉林省组织全省中小学(含中职学校)校领导、教职员法律法规(政策)知识测试,浙江省建成并启用浙江省教育法治网,开展教育行政执法人员教育法律知识网上培训,首次组织来自各级教育行政部门的366名干部开展了全省教育专业法律知识考试。大连市教育局成立了大连市青少年法制教育研究中心。宁波市组织局机关公务人员100%参加公务员学法用法考试,并将之作为年度考核、定级、晋级的重要依据。厦门市编印了《教师法律法规读本》,对学校领导,开展全市中小学校长和幼儿园园长全员轮训,普及率达100%。
科学立法 积极普法 依法行政为全省教育改革发展奠定法治保障 甘肃省教育厅
近年来,甘肃省教育法治工作按照建设法治政府的要求,牢固树立依法行政、依教治教思想,围绕全省教育改革发展大局,加快教育立法步伐,加大教育法治宣传和教育行政执法力度,建立健全教育行政执法责任制,不断提高依法行政能力和水平,促进了全省教育事业的科学发展。
健全制度 完善体系 科学推进地方教育立法
重视和加强地方教育立法。目前,全省共有《甘肃省实施中华人民共和国教师法办法》、《甘肃省职业教育发展条例》、《甘肃省义务教育条例》和《甘肃省国家通用语言文字条例》4件现行有效的地方性教育法规,结合贯彻实施国家教育法律法规以及其他涉及教育方面的地方性法规和部分政府教育规章,基本上形成了全省教育事业有法可依的局面。
制定了《甘肃省教育厅法制工作规则》,进一步完善教育立法起草、调研、论证制度。2011年,成立了全省教育咨询委员会和教育体制改革专家团队,配备了教育法律专家团队,为全省教育立法、法治宣传教育、依法行政工作提供法律支撑和保障,也为教育重大决策提供法律咨询和服务。同时,省教育厅机关建立了法律顾问制度,聘请了专门的律师,为教育立法、重大教育政策的制定出台提供法律审查意见。
突出重点 强化措施 积极开展普法宣传教育
普法宣传教育是社会主义法治建设的重要环节,教育系统是普法宣传教育的重点行业。近年来,全省教育系统以教育行政干部、青少年学生和教师为重点,积极开展普法宣传教育,不断加快依法行政、依法治教、依法治校进程,教育行政干部、教师和青少年学生的法律意识、法治观念和法律素质得到普遍提升。
省教育厅成立了全省教育系统普法宣传教育领导小组,负责统筹规划、领导、协调全省教育系统普法工作,各地教育行政部门、各级各类学校都成立了相应的普法领导机构。研究制定全省教育系统普法规划,对本部门和全省教育系统法治宣传教育工作进行了全面安排和周密部署。
省教育厅领导干部积极参加省政府每年组织的领导干部法律知识考试。利用中心组学习平台,结合全省教育改革与发展的需要,就“十八大与社会主义民主法治建设”“加强教育法治建设,切实推进依法行政”等专题多次进行学习和讨论,深入分析教育法治工作的现状和问题,提出意见和对策。
新修订的《中华人民共和国义务教育法》颁布实施后,全省各地、各学校组织《义务教育法》座谈、培训活动近1000场次,参加人员达100多万人次。《甘肃省职业教育发展条例》《甘肃省义务教育发展条例》《甘肃省国家通用语言文字条例》颁布实施后,省教育厅会同省人大、省政府法制办等部门召开新闻发布会,联合省委宣传部等部门印发文件,组织全省教育部门、各级各类学校进行学习宣传。
坚持利用每年的法治宣传日、综治宣传日、禁毒宣传日、世界环境日等活动契机,充分调动教育系统的资源优势,积极组织广大干部、学校师生走上街头、深入社区,开展法律法规的宣传和咨询活动。据不完全统计,“六五”普法期间全省教育系统累计印发宣传材料1000多万份,制作法治宣传条幅10000余幅,宣传板、宣传栏10万余块。
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