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商业部粮油调运管理规则（1989年11月6日商业部（89）商储（粮）字第62号发布）第一章 总则第一条 为明确粮油商品调拨、运输的工作程序及粮油发运、接收、中转单位的权利、义务和责任，保护发、收、转各方的合法权益，确定粮油运输定额损耗率和事故处理的办法，特制定本规则。第二条 粮油调运工作应贯彻合理运输、安全运输和外调符合质量标准（含卫生标准，下同）的粮油的原则，提高粮油运输质量和经济效益，保证完成粮油调运任务。第三条 国家粮食部门经营的需要调拨和运输的粮油，即计划内调拨的粮油（包括出口粮油、平价粮油、议转平粮油、平转议粮油、品种兑换粮油等）和议价粮油、饲料用粮油、工业用粮油，均适用本规则。部队、机关、团体、学校、企业、事业单位以及个体经营者等非国家粮食部门需要运输的社会粮油，暂不适用本规则。第二章 调拨计划第四条 粮油调拨计划是编制粮油运输计划的依据之一。编制粮油调拨计划应坚持全局观点，贯彻先中央后地方、先重点后一般的原则，并根据年度调拨计划分级编制季、月调拨计划。第五条 调拨计划是指令性计划，计划确定后，必须认真执行，保证完成。不经批准，调拨双方均不得擅自提前或推迟调出、调入，也不得任意变更粮油品名和数量。如确需变更时，应按下列规定办理：一、变更数量时，应由上一级主管部门根据购、销、存和进口粮食的实际情况，并商得调出或调入方同意后方可变更。二、变更时间时，同一季度之内的月度计划变更，由调拨双方协商确定，报上一级主管部门备案；变更季度计划则需报上一级主管部门批准。三、变更品名时，需报上一级主管部门批准。第三章 运输计划及合理运输第六条 凡国家粮食部门经营的需要调拨和运输的粮油，均应逐级向粮油调运主管部门申报，纳入运输计划。编制运输计划的依据是调拨计划以及合同（协议）等）。根据先指令性计划，后指导性计划；先中央计划，后地方计划；先重点计划，后一般计划的原则，对粮食部门经营的需要调拨和运输的各种粮油要统一安排运输，所需运力，要统筹兼顾。运输计划应分级编制：省间部分由调出、调入省对口编制，出口部分由调出省和有关部门对口编制，并均于执行月前十天报到商业部备案；省内地区（含同级市，下同）间的由省编制；地区内县（含同级市、下同）间的由地区编制；县内的由县编制。并应按不同运输方式分别编制铁路、水路、公路、联运的运输计划。第七条 运输计划的编制方法，可以集体汇编，也可以逐级上报计划内容，由上一级编制。编制时，应尽量运用电子计算机配点或图上作业、表上作业等方法。第八条 粮油运输及编制运输计划，必须贯彻合理运输的原则。应根据合理流向，选择经济的运输路线，使用安全、廉价的运输工具。应掌握可靠的粮（油）源和仓容、加工、包装能力以及车（船）运力、站（港）装卸、中转能力等有关情况，在保证供应的前提下，按照经济区域组织粮油商品流通。应选择最优运输方案，以提高运输计划质量，节省运力，节约运费开支。为此，应做到：一、结合粮油收购入库，根据交通方便、符合流向、便于群众运送的原则，做好基层库、厂、站、店接收粮油的合理摆布。二、在行政区划的毗邻地区，凡是符合流向、群众运送入库方便，又能节约劳力、运力和运费开支的，均应打破行政区划，组织跨界入库。跨界入库的粮油，由跨出、跨入双方协商，制定计划并报上级粮食部门批准，顶抵调出、调入指标。三、为组织粮油干线合理运输，由商业部制定分品名的合理流向。省、自治区、直辖市内的合理流向，由省级粮食部门根据实际，参照全国流向制定，并报商业部备案。凡规定了合理流向的粮油，必须按流向制定运输计划。本《规则》第二条所列粮食部门经营的需要调拨和运输的各种粮油要统筹安排运输，互相衔接，积极开展异地指标划转和平、议价粮油互抵等工作。防止迂回、对流、重复装卸等不合理运输。四、市镇内粮油运输，应根据调入、转出、销售、加工、储存等计划统筹安排，制定库、厂、站、店之间分品名的合理流向，实行“就车站、就码头、就加工厂、就仓库”直拨直运，减少周转环节。五、对于开展粮油合理运输，为国家节省运力、节约运费，经济效益和社会效益显著的单位和个人，应给予必要的精神鼓励和物质奖励。奖励办法和标准由省级粮食部门规定。第九条 在安排月度运输计划时，必须优先使用粮食部门自有专业车（船）队的运力。粮食车（船）队应保证按时完成调运部门安排的运输计划。第十条 运输计划确定后，各级粮食部门要采取措施保证完成，并定期检查执行情况。因特殊情况确需变更、追加时，如变更品名、数量及运输方式或追加数量的，应报下达计划的主管部门批准；如仅变更收、发站（港）的，可由发运单位与接收单位直接联系办理，并由发运单位按承运部门的有关规定办理手续。第四章 装具及铺垫物第十一条 粮油装具（麻袋、面粉袋、钢桶）是粮油商品的包装物，是粮油在运输中的必备物品。铺垫物（麻