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第四章 主管与管辖 讲授内容:第一节 民事诉讼主管 第二节 管辖概述 第三节 级别管辖 第四节 地域管辖 第五节 裁定管辖 第六节 管辖权异议 前沿问题探讨 课后思考题 第一节 民事诉讼主管 一、主管的概念 民事诉讼中的主管,是指人民法院依照法律规定受理一定范围内民事纠纷的权限,亦即确定人民法院与其他国家机关、社会团体之间解决民事纠纷的分工。 明确民事诉讼主管的意义: 1.有利于人民法院正确行使民事审判权和履行审判职责。 2.有利于加强人民法院和有关单位的责任感。 3.有利于当事人正确行使诉权。 二、人民法院主管的范围 在确定是否属于人民法院主管的民事纠纷时,应当注意以下几点: (1)主体条件:即人民法院受理的是平等主体之间发生的纠纷,在当事人之间不存在行政隶属关系。 (2)内容条件:即人民法院受理的是平等主体之间因财产关系和人身关系引起的民事纠纷,而不是因其他社会关系引起的纠纷。 二、人民法院主管的范围 法院主管的民事案件,具体而言有以下几大类: 1.由民法(例如《合同法》、《物权法 》、《侵权责任法》)所调整的财产关系和人身关系而发生纠纷的案件。 2.由婚姻法调整的婚姻家庭关系而发生纠纷的案件。 3.由商法(例如《公司法》、《票据法》、《保险法》、《海商法》)调整的商事关系而发生纠纷的案件。 4.由经济法(例如《反不正当竞争法》、《反垄断法》)调整的某些经济关系而发生纠纷的案件。 5.由劳动法调整的劳动关系而发生的劳动争议案件。 6.法律明确规定依照民事诉讼程序审理的案件。 三、人民法院主管与其他机构、社会组织主管的关系 (一)人民法院与人民调解委员会主管民事纠纷的关系 1.人民调解委员会处理民间纠纷的范围。 调解协议具有民事合同性质。调解协议达成后,当事人一方向人民法院起诉,请求对方当事人履行调解协议,或者请求变更、撤销或确认调解协议无效的,人民法院应当受理。 2.人民调解不是诉讼的必经程序。 三、人民法院主管与其他机构、社会组织主管的关系 (二)人民法院与仲裁机构主管民事纠纷的关系 1.仲裁机构仲裁民事纠纷的范围。 仲裁的范围:平等主体的公民、法人或其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷,但婚姻、收养、监护、扶养、继承不属于其主管范围。 2.仲裁或审判由当事人自行选择。 三、人民法院主管与其他机构、社会组织主管的关系 (三)人民法院与其他机关主管民事纠纷的关系 依照法律或司法解释的规定,应当由其他机关处理的争议,人民法院不予受理。 第二节 管辖概述 一、管辖的概念和意义 管辖,是指确定同级人民法院或者上下级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。 管辖与主管:主管是确定管辖的前提与基础;管辖则是主管的具体落实。 二、确定管辖的原则 (一)便于公民、法人和其他组织进行诉讼 (二)便于人民法院行使审判权 (三)有利于人民法院公正审判,保护当事人合法的民事权益 (四)兼顾各级人民法院的职能和工作均衡负担 (五)确定性与灵活性相结合 (六)有利于维护国家主权 三、管辖的种类 1.我国《民事诉讼法》规定的诉讼管辖主要有:级别管辖、地域管辖、协议管辖、移送管辖和指定管辖。 2.理论分类 (1)法定管辖与裁定管辖 (2)专属管辖与协议管辖 (3)共同管辖与合并管辖 四、管辖恒定 管辖恒定,是指管辖权的确定以原告起诉时为准,此后无论据以确定管辖的因素有何变化,受诉法院的管辖权均不受影响。 管辖恒定包括级别管辖恒定和地域管辖恒定两种类型。 管辖恒定的内容主要包括: (1)原告起诉时,如果依法律规定某法院对该案有管辖权,在该案审理过程中,受诉法院对该案始终具有管辖权,不因客观情形的变化而受影响。 四、管辖恒定 (2)原告起诉时,依法律规定受诉法院并无管辖权,但受诉法院未发现,当事人也未提出异议,受诉法院对案件进行实体审查后,即视为受诉法院对该案有管辖权,此后就不得变更管辖法院。 第三节 级别管辖 一、级别管辖的概念 级别管辖是指按照人民法院组织系统划分上下级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。 民事诉讼法确定级别管辖主要考虑的因素: 1.案件的性质 2.案件影响的大小 3.诉讼标的额的大小 2008年最高人民法院《全国各省、自治区、直辖市高级人民法院和中级人民法院管辖第一审民商事案件标准》 二、各级人民法院管辖的第一审民事案件 (一)基层人民法院管辖的第一审民事案件 我国《民事诉讼法》第17条规定:“基层人民法院管
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