水利安全生产相关法律法规知识1解析.pptVIP

第 2 章 安全生产相关法律法规知识 2.1基本知识 法律是由国家制定或认可并以国家强制力保证其实施的行为规范的总和。 法律指全国人大和人大常委会所制定的法律。 2.1.1法律的基本特征 ⑴是调节人民行为的规范，具有规范性和一般性。 ⑵是由国家制定或认可的社会规范，具有权威性、普遍性和统一性。 ⑶是以主体的权利和义务为基本内容的社会规范，具有现实性。 ⑷具有国家强制性。 2.1.2安全生产法规的特征 安全生产法规： 是调整在生产经营过程中产生的与人民群众的安全与健康、以及财产和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。 是有关安全生产的法律、规程、条例、规范的总称。 保护的对象： 是生产经营单位的劳动者、生产资料和国家财产。 特性： 既有社会性、政策性，又有科学技术性。 2.1.3安全生产法律的职能 法律所担负的任务和作用称为法律的职能，是法律的本质的体现。包括经济职能、政治职能和社会职能。与安全生产有关的法律的职能主要是社会职能，即社会公共管理职能。 ⑴通过规定政府、政府部门、生产经营单位、社会组织及其主要负责人、安全生产中介机构和从业人员等的安全生产职责，确立他们之间的安全生产关系。 ⑵通过规定安全生产方面的权利与义务，规范安全生产相关法人、社会组织、公民的安全生产行为，建立安全生产法律秩序。 ⑶通过明确安全生产法律责任，制裁违反安全生产法律、法规的行为，惩戒违法行为，维护安全生产法律秩序，并教育广大群众，约束安全生产违法倾向。 ⑷保障生产经营活动的安全运行，保障人民群众生命财产安全，促进经济发展和社会进步。 2.1.4安全生产法规的作用 ⑴为保护劳动者的安全健康提供法律保障； ⑵加强安全生产的法制化管理； ⑶指导和推动安全生产工作的发展，促进安全生产以及促进生产力的提高，保障生产经营单位经济效益的实现和国家经济建设事业的顺利发展。 ⑷安全生产法规是实现安全生产的法律保障。 2.1.5安全生产法规简介 人们通常说的安全生产法规是指对有关安全生产的法律、规程、条例、规范的总称。 我国安全生产法律体系目前已有 一部主体法即《安全生产法》 50多部行政法规，上百个部门规章。 此外，各省（区、市）都制定出台了一批地方性法规和规章。安全生产各个方面大致上都可以做到有法可依。 宪法 主体法 子法和相关法 行政法规 部颁规章和地方法规 2.2安全生产通用法规与标准 2.2.1安全生产法律体系 安全生产法律体系既包括作为整个安全生产法律法规基础的宪法规范，也包括行政法律规范、技术性法律规范、程序性法律规范。 按法律地位及效力同等原则，安全生产法律体系分为七个门类： 一、宪法。“加强劳动保护，改善劳动条件”是有关安全生产方面最高法律效力的规定； 二、安全生产方面的法律。有基础法和专门法律 基础法，包括《安全生产法》和平行的专门法律和相关法律。 专门法律，是规范某一专业领域安全生产法律制度的法律，主要有《矿山安全法》、《海上交通安全法》、《消防法》、《道路交通安全法》等；相关法律，指涵盖有安全生产内容的法律，包括《劳动法》、《建筑法》、《煤炭法》、《铁路法》、《航空法》、《工会法》、《全民所有制企业法》、《乡镇企业法》、《矿产资源法》等；与安全生产监督执法工作有关的法律，包括《刑法》、《刑事诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《标准化法》等。 三、安全生产行政法规。我国已颁布了多部安全生产行政法规，如《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《煤矿安全监察条例》等。 四、地方性安全生产法规。是对国家安全生产法律、法规的补充和完善，以解决本地区某一特定的安全生产问题为目标，具有较强的针对性和可操作性。如目前我国有27个省(自治区、直辖市)人大制定了《劳动保护条例》或《劳动安全卫生条例》，有26个省(自治区、直辖市)人大制定了《矿山安全法》实施办法。 五、部门安全生产规章、地方政府安全生产规章。根据《立法法》的有关规定，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行； 六、安全生产标准。分为设计规范类、安全生产设备工具类、生产工艺安全卫生、防护用品类四类标准； 七、已批准的国际劳工安全公约。我国政府已批准国际劳工组织（ILO）185个国际公约中的23个，其中4个与职业安全卫生相关。 2.2.2 涵盖安全生产的领域 ①综合类安全生产法律、法规和规章，综合类安全生产法律同时适用于各行各业的安全生产行为 ②矿山类安全法律法规 ③危险物品类安全法律法规 ④建筑业安全法律法规 ⑤交通运输安全法律法规 ⑥公众聚集场所及消防安全法律法规 ⑦其他安全生产法律法规，适用于以上专业领域以外的行业，主要有水利、石化、电力、机械、建材、造船、冶金、轻纺、军工、商贸等。 ⑧国际劳工安全卫生标准。 2.2.