中国自开放以来的住房制度.ppt

4、全面起步及推进阶段（1991-1997） 1989和1990年两年由于政治原因，住房制度改革几乎停止。从1991年开始，以全国第二次房改工作会议的召开为标志，我国住房制度改革进入了全面推进、配套改革阶段。最值得一提的是上海住房制度改革方案。上海方案在提租补贴模式的基础上，采取了公积金等综合配套的改革措施。到1992年7月，住房制度改革在全国范围内展开。 1994年7月国务院颁布了《关于深化城镇住房制度改革的决定》，要求建立与市场经济体制相适应的新的城镇住房体制，实现住房商品化。 现行住房制度（1998—— 1998年对于中国房地产市场和住房制度而言具有划时代的意义。1998年3月新一届政府上台执政。6月，召开全国住房改革工作会议，随后下发了23号文件《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》。核心点是从1998年7月1日起停止实物分房，逐步实行住房分配货币化，这是住房体制改革的根本性突破。随着住房分配货币化的推进，传统住房体制逐渐退出了历史舞台，改革基本上取得了成功。 中国的住房制度 中国最早盖楼房是在60年代，北京最先盖了3栋九层的楼房，还有电梯。文革后，中小城市出现了将厨房、厕所和卧室结合在一起的户型，即“套简房”，但那时的套简房面积很小，一般只有20多平方米。 中国的住房制度 1950-1959 户型内空间以寝卧为主，多户共用厨房和卫生间 中国的住房制度 楼梯 洗衣房 楼梯 卫生间 厨房 卧室 中国的住房制度 中国的住房制度 1960-1976 以寝卧为主，增加了客厅，但多户共用厨房和卫生间。 中国的住房制度 中国的住房制度 阳台 客厅 厨房 卫生间 卧室 楼梯 中国的住房制度 中国的住房制度 1978年，邓小平鼓励私人建房，指出解决住房问题能不能路子宽些，譬如允许私人建房，或者私建公助，分期付款，把个人手里的钱动员出来，国家解决材料。于是，国家开始大刀阔斧地建私宅，鼓励职工买房，逐步推进住宅商品化。 中国的住房制度 80年代主要以30-40平米、40-50平米、50-60平米的紧凑户型为主。80年代经典户型多为两室一厅一卫或一房两厅一卫，倾向于小厅大室，小户型、小阳台、小卫生间、小客厅成了80年代户型的主要特点。 中国的住房制度 中国的住房制度 厨房 洗衣房 卫生间 客厅和餐厅 卧室 从解放开始以来的住房制度 中国的住房制度 一、1998年以前——传统住房制度：实物分配制和福利供给制 1、1949—1978年：是国家福利供给制。完全的实物分配制和福利供给制。 2、1979—1998年：是企业福利供给制。实物分配制和住房商品化并存以实物分配制为主的，带有双轨制特性的传统住房体制。 二、1998年之后，现行住房制度，房地产业的快速发展。 一、传统的住房体制 1、传统住房体制的形成过程 1949年以前城市只有少数官僚、军阀、及大地主拥有花园、别墅、府邸宅第，而广大民众则身居陋室，更有大量人口寄居于临时搭起的棚屋之中。据上世纪50年代初统计，北京市的危险破旧房屋占全市房屋总面积的2/3；上海市棚户区有320处居住人口达100多万。贫民窟遍及全国象北京的“龙须沟”、天津的“三级跳坑”、西安的豫民巷、哈尔滨的“十八拐”、广州的“水上人家”等数不胜数，还有许多无家可归者露宿街头。 新中国的诞生，使人们期盼有一个公平的、解除高租金重压的住房制度出现。传统的住房体制就是在这样的背景下产生并逐渐固化的。 新中国成立之初，广大人民群众获得了政治上的解放，然而，经济上的解放却需要一段时间，着使城镇居民的住房供给不可能通过民间或个人途径解决，只有依赖于国家。于是，一个国家出资建设，然后以实物形式分配给个人，体现福利制的建房分房模式被自然而然地确定下来了。由于这种制度否定了旧社会由阶级地位或经济状况导致的住房所有权和住房状况的差别，因而被誉为反映社会主义制度优越性的公平的分配方式。 最初，住房经营政策还明确了几点：第一、公有住房必须以租赁形式进行经营，租住者必须缴纳租金，不能无偿使用；第二、收取的租金主要用于房屋维修和管理，还有一部分作为投资建设新房之用；第三、租金标准不能成为劳动者的经济负担，以占劳动者工资6—10%为宜。 1958年的“大跃进”。在当时“社会主义好，人民地位高”的欢呼声中，低租金的优越性再次被强调，城市不断降低租金。人们越来越认为，房屋不是商品，是国家支配的福利事业。为体现“社会主义的优越性”，房租只能作为象征性支出，无须体现商品特性。这种观念构成了传统住房制度的思想基础，于是“低租金、高福利、无偿分配”的住房体制在中国持续了几十年。 2、问题： 住房有投入