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热词记录2015·改革 《 人民日报 》（ 2015年12月29日 ? 10 版） 　　上海浦东新区市民中心的自贸区行政服务中心人头攒动。4月27日，28.78平方公里的海关特殊监管区扩容，上海自贸区全面开启“2.0时代”。　　人民视觉 　　首场中央国家机关公车拍卖在北京亚运村汽车交易市场举行，标志着中国公车改革迈出实质性一步。　　人民视觉 　　重庆奉节法院法官通过绳索进入深山，设立巡回法庭处理案件。　　人民视觉 　　郑州市爱馨阳光城小区，爱馨养老集团工作人员上门为居家老人提供医护服务。　　人民视觉 　　浙江义乌市市场监管局发出了浙江省首张商事主体“一照一码”营业执照。　　人民视觉 　　深改关键年 　　全面发力　多点突破 　　“正入万山圈子里，一山放过一山拦”。改革是一场接力赛，只有进行时，没有完成时，关键之年的中国改革，显现出“披荆斩棘的勇气，勇往直前的毅力，雷厉风行的作风”。 　　何时提出——2015年是全面深化改革的关键之年，这是2014年底召开的中央政治局会议提出的，其后的中央经济工作会议和中央全面深化改革领导小组第八次会议上又作了强调。 　　为何关键——从时间上讲，2015年是“十二五”的收官之年，是“十三五”的起跳点，直接关系到2020年全面实现小康的任务能否如期完成。2015年中国经济面临前所未有的下行压力，经济增速进入了多年未有的“6时代”。从心态上说，深改走过开局之年，随着改革的逐步深入，“险滩”越来越多，“骨头”越来越难啃。“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”，越是在这样的时候，越要有“抓铁有痕、踏石留印”的劲头。必须巩固改革良好势头，再接再厉、趁热打铁、乘势而上。 　　成效如何——今年12月9日下午，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十九次会议时指出，今年以来，在党中央领导下，各地区各部门“推动出台了一大批有力度、有分量的改革成果，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势”。 　　全面改革与重点突破精巧平衡。户籍改革、公安改革、军队改革、全面放开二孩、股票发行注册制改革……这些都是重要领域和关键环节的改革，可谓“击中靶心”。“牵一发而动全身”，这些具有重大牵引作用的改革，有效带动了面上的改革，形成了中国改革的合鸣共奏。 　　顶层设计与基层探索形成合力。贵州政府服务“不打烊”、福建三明医改“三回归”、上海四成居民有了家庭医生、重庆荣昌区村医实现“工分制”……基层改革的智慧全面迸发，一线创新的活力充分彰显，一个个“微创新”像一条条毛细血管，与改革的大动脉相连通，形成了中国改革的一体循环。 　　改革实践与改革理论相互促进。2015年岁末，“供给侧结构性改革”这个很多人感到陌生的概念，成为国内外竞相解读的热词。这是适应和引领经济发展新常态的重大创新，也是全面深化改革的认识升华。在全面深化改革的过程中，对改革的理性思考也在不断深化，形成了中国改革的理论创新。 　　 　　最后一公里热 　　防政策空转　让措施落地 　　深改关键年，许多领域的改革进入实操层面。如何保证各项改革举措彻底、坚决、不走样地落到实处，成为各界关注的焦点。2015年伊始，一些国外媒体就预测今年将是中国改革的“落地年”。今年以来，中国改革牢牢抓住“最后一公里”，顶层设计更加精细，攻坚突进更加有力，让打通“最后一公里”成为深改关键之年的关键之举。 　　顶层设计，精准发力。“最后一公里”，决定着改革的成色，成为顶层设计的重中之重。5月，国务院批转了《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》，针对性设计、精细化安排，从设计源头瞄准落实改革的“最后一公里”。如今，行政审批、财税金融、价格改革等一批经济体制改革工作陆续展开，一批稳增长、促转型的改革举措持续落地。顶层设计发力“最后一公里”，大大提升了改革的执行力。 　　破除“梗阻”，持续有力。公车改革，典型的难在“最后一公里”的改革。中央层面推进迅速，地方层面却快慢不均。今年，这项改革取得重大进展：中央国家机关车改已经全面完成；截至11月，全国已有29个省区市上报车改方案，其中27个省区市得到批复。不观望、不畏难、不逃避，关键之年改革大步向前。今年以来，养老金并轨、取消暂住证、推行“三证合一”、允许休学创业、建立身份证异地受理制度等，一大批关系国计民生的改革举措突破阻碍，加快推进，落地生根。 　　督查落实，真刀实枪。一年来，改革推进到哪里，督查跟进到哪里；“梗阻”出现在哪里，督查追踪到哪里。中央改革办督察局已针对出台半年以上的重点改革项目，开展十余次专项督查，强力推进改革落实，全力打通“最后一公里”。6月以来，国务院派出11个督查组，对35个国务院部门和单位、18个省（区、市）开展实地督查，着重消除阻碍政令通行的“肠梗阻”“中梗阻”。