特种设备安全法解读(20142) 2.ppt

第四条 国家对特种设备的生产、经营、使用，实施分类的、全过程的安全监督管理。 本条是国家对特种设备生产、经营、使用环节安全的监管模式的规定。 ■分类监管是按照特种设备本身的特性和使用风险不同，采取不同的监管制度和措施，体现了科学监管的原则。 ■对特种设备实施全过程的安全监督管理，突出了政府领导、部门监管、企业（使用）主体、社会监督的多元共治格局。 第六十七条 负责特种设备安全监督管理的部门及其工作人员不得推荐或者监制、监销特种设备；对履行职责过程中知悉的商业秘密负有保密义务。 本条是关于特种设备安全监督管理部门及其工作人员履职限制的规定。 1、适用主体本条的适用主体是特种设备安全监督管理部门及其工作人员。 2、禁止的行为和承担的义务。 （1）不得推荐或监制、监销特种设备。 （2）对履行职责过程中知悉的商业秘密负有保密义务。 二、内容解读--第四章 监督管理（12条） 第六十八条 国务院负责特种设备安全监督管理的部门和省、自治区、直辖市人民政府负责特种设备安全监督管理的部门应当定期向社会公布特种设备安全总体状况。 本条是特种设备安全监督管理部门向社会定期公布特种设备安全状况的规定。 1、公布特种设备安全状况使各级政府了解、掌握特种设备安全、能效状况；使广大企业增强安全管理和节能意识；让大众普遍知晓，进行群众监督。 2、公布特种设备安全状况的责任主体：国务院特种设备安全监督管理部门、省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门。 3、公布的方式未具体规定。按照政府信息公开的要求，公布的方式可以采取公告、公报、在有关新闻媒体上发布以及上网公布等方式。 4、公布的期限。定期公布，但未规定具体时间要求，根据实际情况确定。一般来说，每年至少公布一次。 5、公布的内容：在用的特种设备质量和安全状况；特种设备事故的情况、特点、原因分析、防范对策；特种设备设计、制造、使用时的能效状况及发展趋势；其他需要公布的情况。 二、内容解读--第四章 监督管理（12条） 主要内容: 一是各级特种设备安全监督管理部门要制定事故应急预案，建立或纳入相应的应急处置和救援体系。使用单位要制定专项预案，并定期演练（第69条） 。 二是预案的实施和报告 （第70条）。 三是事故发生地政府应启动应急预案，组织应急救援（第71条）。 四是特种设备安全监督管理部门会同相关部门进行事故调查（第72条），增加调查组工作准则“依法、独立、公正” 。 五是规定了事故调查报告的上报、备案，责任追究及事故赔偿（第73条）。 二、内容解读 --第五章 事故应急救援与调查处理（5条） 第六十九条　国务院负责特种设备安全监督管理的部门应当依法组织制定特种设备重特大事故应急预案，报国务院批准后纳入国家突发事件应急预案体系。 　　县级以上地方各级人民政府及其负责特种设备安全监督管理的部门应当依法组织制定本行政区域内特种设备事故应急预案，建立或者纳入相应的应急处置与救援体系。 特种设备使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案，并定期进行应急演练。 本条是关于特种设备事故应急预案制定、不同级别政府负责特种设备安全监督管理的部门或特种设备使用单位所制定预案应当纳入的体系，以及对特种设备使用单位进行应急演练的规定。 二、内容解读 --第五章 事故应急救援与调查处理（5条） 第七十条　特种设备发生事故后，事故发生单位应当按照应急预案采取措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，保护事故现场和有关证据，并及时向事故发生地县级以上人民政府负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门报告。 县级以上人民政府负责特种设备安全监督管理的部门接到事故报告，应当尽快核实情况，立即向本级人民政府报告，并按照规定逐级上报。必要时，负责特种设备安全监督管理的部门可以越级上报事故情况。对特别重大事故、重大事故，国务院负责特种设备安全监督管理的部门应当立即报告国务院并通报国务院安全生产监督管理部门等有关部门。 与事故相关的单位和人员不得迟报、谎报或者瞒报事故情况，不得隐匿、毁灭有关证据或者故意破坏事故现场。 本条是关于特种设备事故抢险和事故报告的规定。 二、内容解读 --第五章 事故应急救援与调查处理（5条）