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教育学原理 第七---十章 第七章 教育制度 教学目标 掌握教育制度与学校教育制度的概念； 了解学制确立的依据，了解1951年和1958年学制改革的基本精神及其意义； 重点把握我国改革开放以来教育体制改革的发展脉络和主要内容。 一、教育制度概述 1．教育制度与学校教育制度 (1)教育制度的概念 教育制度即国民教育制度，是一个国家为实现其国民教育目的，从组织系统上建立起来的一切教育机构和有关制度。它包括：学前教育机构与制度、学校教育机构与制度、儿童校外教育机构与制度、成人文化教育机构与制度、各级教育行政组织机构与有关规章制度等。 (2)学校教育制度的概念 学校教育制度简称学制，是一个国家各级各类学校的总体系，具体规定各级各类学校的性质、任务、目的、要求、入学条件、学习年限及它们（各级各类学校）之间的相互关系。 学校教育制度是整个教育制度的主体，是教育制度的最基本的组成部分，也是最严密、最核心的组成部分。 学校教育制度是社会发展到一定历史条件下的产物，它是各个国家所确定的教育培养目标和各项规定在执行中的组织系统上的保证。 世界上主要的学校系统，可分别按教育程度、类型、对象、时间、形式、主办单位等来划分。 一般地说，从教育体制来看，现代学制有三个类型： 其一是双轨学制，以欧洲国家为典型； 其二是单轨学制，最早产生于美国，后为世界许多国家先后采纳； 其三是分支型学制，以前苏联为代表。 从培养模式来看，现代学制主要有导生制、导师制、学年制、学分制、学位制、道尔顿制等类型。 2．学制确立的依据 (1)学制的确立要考虑社会生产力发展的水平和科学技术发展的状况。 (2)学制的确立要依据社会制度和国家教育方针以及政治的要求。 (3)学制的确立要考虑人口状况。人口数量、质量和结构状况直接影响和制约着学制的长短、类型和结构。 (4)学制的确立要依据青少年儿童的年龄特征。人的身心发展经历着不同的年龄阶段，各个年龄阶段都有自己的特点，确定学校教育制度必须适合这种年龄的特点。 (5)学制的确立要吸取原有学制中有用的部分，参照国外学制的经验。各国学制的建立，既要适合民族传统和文化传统，吸取原有学制中有用的部分，也要借鉴外国学制的成功经验。 二、新中国成立以来的学制及其改革 我国现行学校教育制度的演变 （天干—甲乙丙丁戊己庚辛壬癸 地支-- 子丑寅卯辰巳戊未申酉戌亥） 我国的现代学制是从西方引进的。 1902年，钦定学堂章程，亦称“壬寅学制”，我国正式颁布的第一个现代学制；  1904，奏定学堂章程，“癸卯学制”，我国正式实施的第一个现代学制，第一个以法令形式在全国颁布并推行的现代学制。 这个学制以日本的学制为蓝本，并保留了封建科举制度的残余。 其突出特点是学习年限长，历时达二十五六年。 1922年，壬戌学制，即通称的“六三三学制”，对我国教育事业发展有重大影响的第二个学制； 这个学制以美国的学制为蓝本，虽然几经修改，但变动不大，一直沿用到全国解放初期。 新中国成立后，对学制又进行了几次大的改革。 1．1951年的学制 2．1958年的学制改革 3．改革开放以来的教育体制改革 1985年5月27日，《中共中央关于教育体制改革的决定》，有关学制的内容有： 实行九年义务教育，规定适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证；调整中等教育结构，大力发展职业技术教育；改革高等教育招生与分配制度，扩大高等学校办学自主权；规定基础教育权属于地方，学校逐步实行校长负责制等几个方面。 这是一个比较完善的学制系统。其中，有步骤地实行九年义务教育是学制改革中的核心内容。 1993年2月《中国教育改革和发展纲要》关于教育体制改革的内容是： 确定本世纪末教育发展的总目标(包括到本世纪末，我国基本实现普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量，建设好一批重点学校和重点学科)；确定了基础教育、职业教育、成人教育、高等教育四种类型的教育结构；逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的办学体制；改革高校招生和毕业生就业制度以及改革和完善投资体制等几方面。 1999年《中共中央、国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，提出： “调整现有教育体系结构，扩大高中阶段教育和高等教育的规模，拓宽人才成长的道路，减缓升学压力……构建与社会主义市场经济体制和教育内在规律相适应、不同类型教育相互沟通相互衔接的教育体制，为学校毕业生提供继续学习深造的机会，形成社会化、开放式的教育网络，为适应多层次、多形式的教育需求开辟更为广阔的途径，逐渐完善终身学习的体系。” 2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，提出的教育体制改革的内容涉及： 第一，确立基础教育在社会主义现代化建设中的战略地位，坚持基础教育优