厦门市基础教育发展情况及岛内外差异分析报告.docVIP

厦门市基础教育发展情况及岛内外差异分析（2007-2009） 教育是社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。优先发展教育、提高教育现代化水平，对全面实现小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。基础教育是按照国家规定对儿童和青少年实施的旨在培养国民素质的最低限度的普通教育，本文所指的基础教育主要包含学前教育、小学教育、初中教育和高中教育。本调研基于厦门市2007-2009年教育统计年鉴及相关统计资料，对厦门市基础教育的发展情况及岛内外基础教育进行比较分析，找出差异，为推进厦门教育发展岛内外一体化进程，促进岛内外教育均衡发展，提供参考。 一、厦门市基础教育发展情况 （一）2009年厦门市基础教育发展概况 到2009年底，全市共有普通中学95所，年内招收学生4.20万人，年末在校生12.02万人；小学300所（不含未批办），招生人数3.14万人，在校生17.69万人；幼儿园548所，在园人数7.89万人；各级特殊教育学校3所，在校学生537人。在各中学、小学、幼儿园和特殊教育学校中任职的专任教师1.83万人，平均每一教师负担学生16.3人。 （二）主要发展指标分析 1.教育财政资金符合法定的三个增长 （1）财政预算内教育拨款与财政经常性收入增长情况 表1：2007-2009年厦门市财政预算内教育拨款与财政经常性收入情况表 年份 财政预算内教育拨款 财政经常性收入 A与B对比 数值（亿元） 环比增长%（A） 数值（亿元） 环比增长%（B） 小学（元） 比上年增长（%） 初中（元） 比上年增长（%） 高中（元） 比上年增长（%） 2007 5303.86 29.4 6378.28 - 7415.62 - 2008 5711.92 7.7 7519.31 17.9 8450.99 14.0 2009 6781.51 18.7 8945.68 19.0 10318.23 22.1 从表2看，2007-2009年厦门市中小学生均教育事业费均有较大幅度的增长，2009年的各类学校的生均教育事业费均为历史最高水平。 （3）预算内生均公用经费增长情况 表3：2007-2009年厦门市中小学生均公用经费情况表 年份 生均公用经费 小学（元） 比上年增长（%） 初中（元） 比上年增长（%） 高中（元） 比上年增长（%） 2007 1167.31 21.5 1297.41 - 1858.31 - 2008 1131.01 6.0 1548.74 19.4 1868.81 0.6 2009 1164.37 3.0 1564.7 1.0 1932.38 3.4 从表3看，2007-2009年厦门市中小学生均公用经费均有所增长，其中中职阶段的生均公用经费涨幅较为明显。 （4）预算内教育经费占当年财政支出比例情况 表4：2007-2009年厦门市预算内教育经费占财政支出比例情况表 年份 预算内教育经费（万元） 财政支出（万元） 教育经费占财政支出比例（%） 2007 33.38 198.66 16.8 2008 38.60 238.09 16.2 2009 45.27 268.05 16.9 2007-2009年厦门市预算内教育经费占财政支出比例处于波动状态，其中，2008年受金融危机的影响，显现最低状态，为16.2%。 2.生师比、生班比控制相对合理 表5：2007-2009年厦门市中小学校生师比 年份 生师比 幼儿园 小学 中学 2007 21.1 19.1 16.4 2008 22.3 19.1 16 2009 23.2 19.4 15.3 数据显示，2008年厦门市幼儿园的生师比为22.3，低于全国27.5和全省29.4的同期水平，表明厦门市幼儿园的师资配置充足，发展趋势良好；小学的生师比发展相对平稳，2008年小学生师比19.1，高于全国18.4和全省15.4的同期水平，表明厦门市小学师资配置稍显不足；2008年中学生师比16，低于全国17.4和全省16.4的同期水平，表明厦门市中学生师比控制比较合理。 表6：2007-2009年厦门市中小学生班比 类别 生班比 2007 2008 2009 小学 40.06 40.29 40.22 初中 45.53 44.28 43.94 高中 45.39 44.27 44.19 从上表看，2007-2009年厦门市中小学的班生额波动均不超过50人，表明厦门的教育资源相对充足，中小学大班或超大班的现象基本不存在。小学的生班比基本不变，表明小学的就学压力相对稳定；2007-2009年厦门市初高中的生班比呈下降趋势，表明初高中的就学压力在逐步缓解，2009年初中和高中的生班比分别为43.94