招标师考试总结(招标采购法规与政策)分析报告.docVIP

招标采购法规与政策 招标师考试要点总结 1、法律体系 我国从20世纪80年代初开始在建设工程领域引人招标投标制度。招标投标法律体系有有关法律、法规、规章及规范性文件构成。法律，?由全国人大及其常委会制定。行政法规，由国务院制定，通常由总理签署国务院令公布，一般以条例、规定、办法、实施细则等为名称?。 1、纵向效力层级：在我国法律体系中，宪法具有最高的法律效力，其后依次是法律、行政法规、地方性法规、规章。在招标投标法律体系中，《招标投标法》是招标投标领域的基本法律，其他有关行政法规、国务院决定、部门规章以及地方性法规和规章等都不得同《招标投标法》相抵触。 2、横向效力层级：同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定，也就是说同一机关制定的特别规定的效力层级高于一般规定。 3、时间序列效力层级：同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。 4、特殊情况处理原则： （1）法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。 (2)地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决。 (3)地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。 (4)部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。 2、招标投标法 招标投标法的基本原则：公开原则指“信息透明”。公平原则指“机会均等”。公正原则指“程序规范，标准统一”。 诚实信用原则。招标投标基本程序招标对于整个招标投标过程是否合法、科学，能否实现招标目的，具有基础性影响投标情况确定了竞争格局，是决定投标人能否中标、招标人能否取得预期效果的关键。开标的最基本要求和特点是公开，保障所有投标人的知情权，这也是维护各方合法权益的基本条件。评标是否合法、规范、公平、公正，对于招标结果具有决定性作用。中标既是竞争结果的确定环节，也是发生异议、投诉、举报的环节，有关方面应当依法进行处理。依法必须招标项目，招标人应当从确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。法人其他组织响应招标投标竞争。《工程建设项目施工招标投标办法》中的投标人条件：(1)具有独立订立合同的权利;(2)具有履行合同的能力; (3)没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态;(4)在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题;(5)法律、行政法规规定的其他资格条件。《政府采购法》中的供应商条件：(一)具有独立承担民事责任的能力; (二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录; (五)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录;(六)法律、行政法规规定的其他条件。” 招标人可以在招标文件或资格预审文件中，对投标人的资格条件作出规定，但禁止招标人以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，以及对潜在投标人实行歧视待遇。即不能违反公平原则招标代理机构应当具备下列资格条件：(一)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金;(二)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量;(三)有符合法定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。” 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金1）中央投资项目招标代理机构资格对注册资本金的要求，甲级不少于00万元人民币，乙级不少于00万元人民币。 工程建设项目招标代理机构资格对注册资本金的要求，甲级不少于200万元，乙级不少于100万元。 机电产品国际招标代理机构资格对注册资本金的要求，甲级注册资金需在1000万元以上。 政府采购代理机构资格对注册资本金的要求，甲级00万元以上，乙级0万元以上。 甲级资格招标代理机构可以从事所有中央投资项目的招标代理业务， 乙级资格招标代理机构只能从事总投资5亿元人民币及以下的中央投资项目的招标代理业务。 预备级格招标代理机构只能从事总投资2亿元人民币及以下的中央投资项目的招标代理业务。 （2）工程建设项目招标 甲级工程招标代理机构可承担各类工程的招标代理业务， 乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务， 暂定级工程招标代理机构只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务。 （3）机电产品国际招标 甲级国际招标机构从事机电产品国际招标业务不受委托金额限制； 乙级国际招标机构只能从事一次性委托金额在4000万美元以下的机电产品国际招标业务； 预乙级国