赵静：四中全会决定要点.ppt

（六）加强和改进党对全面推进 依法治国的领导 1，坚持依法执政 2，加强党内法规制度建设 3，提高党员干部法治思维和依法办事能力 4，推进基层治理法治化 5，深入推进依法治军从严治军 6，依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一 7，加强涉外法律工作 欢迎批评指正 联系电话 1，第二次大转折：依法执政的新路线 认识的转折 战略与方式的转折 2，依法治国指导思想的变化（5+1） 马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观 习近平总书记系列重要讲话精神 3，依法治国认识新高度 前所未有重视法治 1）从工具走向依据 2）从局部走向全面 全面推进依法治国，为全面建成小康社会、全面深化改革提供强有力保障。全面推进依法治国是围绕中国特色社会主义事业总体布局，体现推进各领域改革发展对提高法治水平的要求，而不是就法治论法治。 3）从简单走向丰富 4，党的领导与依法治国的关系新认识 党的领导是社会主义法治的最根本的保证，要把党的领导贯彻到依法治国全过程和各个方面，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。 5，第一次以党的文件的形式正式的提出了中国 特色社会主义法治体系这个概念。 法律体系---法治体系，经过了17年的发展时间。 6，突出宪法的权威地位 第一次将依宪治国写进党的中央会议文件 四、全面推进依法治国的新举措 （一）完善以宪法为核心的中国特色社会 主义法律体系，加强宪法实施； 1，健全宪法实施和监督制度 2，完善立法体制 3、深入推进科学立法民主立法 4，加强重点领域立法 立法的主要问题： 1，有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强； 2，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出； 解决这些问题，必须确立宪法权威，扩大公民参与，变“闭门立法”为“开门立法”。 新举措： 1，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制 2，将每年十二月四日定为国家宪法日。 3，建立立法专家顾问制度。 4，对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方评估。 5，建立基层立法联系点制度 6，探索委托第三方起草法律法规草案。 三中全会：把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。 一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。 我国的违宪审查 我国宪法第67条规定：“全国人大常委会有权撤消与宪法和法律相抵触的行政法规，撤消同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规。” 案例1：王春立等诉北京民族饭店案 宪法关于选举权的规定 ↓ 法律无保护选举权规定 ↓ 案 件 选举法和民事诉讼法规定选民名单案件通过民事诉讼获得救济 案例2：齐玉苓案 宪法关于受教育权的规定 ↓ 民法通则无直接规定 ↓ 案 件 案例：广州某企业禁止员工外宿案 1．广州黄埔区某工厂规定，禁止员工外宿。某员工违反该规定外宿，从住地到工厂途中，遇车祸受伤害，要求作工伤处理。遭厂方拒绝而引发诉讼。 2．争议：厂方关于禁止外宿的规定是否有效？ 3．黄埔区法院认为，厂方规定禁止员工外宿，违反了宪法关于公民人身自由不受侵犯的规定。 4．有学者认为，该案判决是中国法院适用宪法保护公民自由权的第一案。 实施宪法必须： 1，宪法的直接适用：作司法裁判依据 2，建立实效性的宪法监督机制（违宪审查） 孙志刚案 宪法关于人身自由保护