第五章行政公务人员教案解析.ppt

第一节 行政公务人员概述 行政公务人员是具有一定公务身份的个人 行政公务人员是代表行政主体履行行政职务、实施行政行为的个人 行政公务人员实施的行政行为所引起的法律后果归属于行政主体 1949年12月的一个早晨，法国格利尼市“好客栈”旅馆出去钓鱼的房客回来吃饭时，发现店主夫妇在他们自己的房间里因照明用煤气泄漏窒息而死。房客们请来了拜赫耶医生，同时向警方报了案。拜赫耶医生证实店主已经死亡，并对其他两位受害者进行了治疗，他在出屋时遇到了吉利医生，吉利医生是被警长叫来填写窒息原因和伤亡报告的，他们又双双返回房间开始工作，就在这时发生了剧烈的爆炸，包括两位医生在内的三十多人严重受伤，现场也遭到破坏，煤气逸漏与爆炸的原因也因此不得而知。拜赫耶医生就其受到的伤害要求格利尼市予以赔偿，凡尔赛行政法庭满足了他的要求。实际上，最高行政法院的判决已经承认公务的临时合作者对在其执行职务时所遭受的损害有获得赔偿的权利。吉利医生，因为他是警方召来参加刑事调查的，便投诉普通法院要求国家赔偿。塞纳省普通法院受理诉讼后认为，民法典条文，主要是民法典中关于委托和受托人责任的条文不符合诉讼人的情况，因为这些条文涉及的只是私人之间的关系，但法院可参照适用同时控制公法与私法的法的一般原则。根据法的一般原则中的公允规则，该法院判决“在公务利益中从事不可缺少的工作时，因通常原因所遭受的损害应由国家负担，而不应由受害者个人承担。”该普通法院适用的是最高行政法院对公务临时合作者的判例原则，认为国家应赔偿吉利医生的损害。 小范围=事务官 中范围=政务官+事务官 大范围=国家公职人员 非驻会，不使用行政编制的领导人员； 代表、委员等； 机关所属事业单位的工作人员； 机关中的工勤人员。 第二节 行政职务关系 行政法律关系 内部行政法律关系 特殊的劳动关系 法院一审判决确认，被告芜湖市人事局在2003年安徽省国家公务员招录过程中作出取消原告进入考核程序资格的具体行政行为，主要证据不足。依照法律规定，该行政行为应予撤销，但鉴于招考工作已结束，故该行政行为不具有可撤消内容。因此，原告要求被录用至相应职位未获支持。 在本案中，法院回避了争议较多的一个问题：那就是《安徽省国家公务员体检标准》对公务员录用的体检规定是否构成“乙肝歧视”，从而违反了宪法。法院在判决书中称“安徽省人事厅及卫生厅按照规章授权目的和范围制定的《细则》，依照相关法律规定，属于合法有效的规范性文件，可以参考适用。 事实上，本案之前浙江大学应届毕业生周一超因为“乙肝小三阳”被排除于公务员大门之外，无奈之下，为发泄心中愤恨，用尖刀刺伤浙江嘉兴劳动人事部门的工作人员，造成1死1伤。以上案例表明，要进入公务员队伍，除了具备基本条件以外，还需要具备什么条件？这些条件是否都符合法律的规定？ 警察不达标VS小偷苦练功 据《华西都市报》2006年６月２２日报道，日前，四川省成都市青羊公安分局对119名科级以上领导干部“大练兵”进行体能测试，测试结果出乎意料，男子1000米长跑大半选手未能达标，女子800米长跑无一人达标，因女选手普遍体力不支，分局只好临时取消了女子仰卧起坐测试。新闻中说这样的测试结果令人“大跌眼镜”，其实，这何止是令人大跌眼镜，更让人感到忧心忡忡。 同样是《华西都市报》，2007年３月３０日就刊登过一起重庆惊现小偷“训练营”的新闻，报道重庆地区的一些小偷集中起来刻苦训练偷窃、逃跑等技能的事实。警察和犯罪分子之间形成了这种强烈的“反差”，不能不引起人们的重视和深思。如果警察的体能比不过犯罪分子，那么又如何去打击犯罪现象、维护公共秩序、保护公民的合法权益？又如何能够给公民以安全感和信任感？ 2010年司考真题：98-关于聘任制公务员，下列说法正确的是： 　　A. 某县保密局聘任两名负责保密工作的计算机程序员 　　B. 某县财政局与所聘任的一名精算师实行协议工资制 　　C. 某市林业局聘任公务员的合同期限为10年 　　D. 某县公安局聘任网络管理员的合同需经上级公安机关批准 2013年司考真题：79.孙某为某行政机关的聘任制公务员，双方签订聘任合同。下列哪些说法是正确的？（　）　　A.对孙某的聘任须按照公务员考试录用程序进行公开招聘　　B.该机关应按照《公务员法》和聘任合同对孙某进行管理　　C.对孙某的工资可以按照国家规定实行协议工资　　D.如孙某与该机关因履行聘任合同发生争议，可以向人事争议仲裁委员会申请仲裁 许多人都以为中国的公务员考试可能是世界上竞争最激烈的考试，其实不然，从录取比例上看，相比于印度中国的公务员考试还是相对容易的。2010年中央国家机关公务员的平均录取比例为69比1，远远低于印度千分之一的水平