2015年_4.1政府的权力：依法行使讲解.ppt

浙江省政府决定，2013年至2015年在全省深入开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑三年行动。 法 政府的权力：依法行使 义亭中学：金祝仁 第四课　我国政府受人民的监督 一、依法行政 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律 行：行使 政：行政权力 法：宪法和法律 依 法 行 政 依：依据 主体：政府及其工作人员 1.含义 2.区分：主体 行政机关：政府（依法行政） 权力机关：人民代表大会 （依法行使国家权力） 司法机关：法院和检察院 （严格执法、公正司法） 执政党：中国共产党（依法执政） 范某未经报批同意，对屋顶实施违建行为。 违建行为影响周边群众的正常采光，群众对范某的违建行为进行了举报。 市综合行政执法局执法人员发现该情况后，虽对违建行为采取禁止措施，但对其明停暗不停的违建行为失察，监管巡查不到位，致使范某完成违章建筑施工，在社会上造成不良影响。 接到群众的投诉举报，市监察局迅速调查，发现该执法大队作为辖区违章建筑监管部门，落实监管不严，监管措施流于形式，存在为官不为、执法不严、履职不到位的情况，致使该违章建筑被群众多次举报仍未依法处置，造成较为恶劣的社会影响。市监察局及时启动问责机制，对为官不为的问题进行了严肃处理。之后，该地加强法律宣传，当事执法大队表示将严格执法，大部分居民主动拆除了自家的违章建筑。 案例： 探究一：根据案例并结合所学知识讨论“三改一拆”过程中，为什么要依法行政？ 3.为什么要依法行政？ （1）必要性 ①是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求（从政府角度来说） ②体现了对人民负责的原则（从人民角度来说） （2）重要意义（四个有利于） ①有利于保障人民群众的权利和自由（对人民） ②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信（对政府） ③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平（对政府） ④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设（对社会） “三改一拆”一年实践取得显著成效，但也遇到了许多法律问题，这些情况都引起了浙江法学法律工作者的关注。 有专家建议要处理好法律与政策的关系，必须坚持依法行政、依法拆违，不能“以违法对违建”，尤其不能违背法律关于行政强制的禁止性规定。要处理好合法与合理之间的关系。 专家唐先锋表示：“各部门在拆违实践中要秉持程序正义，避免因拆违程序不合法引发赔偿或补偿纠纷。” 　 杭州市城建委的李军分析认为，拆违工作面临部门权责不明的问题，要加快完善合法、高效的拆违机制建设，达到主动防、强化控的执法目的。 材料： 思考：政府在“三改一拆”依法行政的过程中应遵循怎样的具体要求？材料如何体现？ 权责统一 程序正当 合法行政 合法行政：政府执行管理时，应当依照法律、法规、规章进行。 程序正当：政府应当公开行政管理的内容，同时要严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益。 权责统一：政府违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。 4.具体要求： 决策 监督 执行 市综合行政执 法局执法大队 市监察局 市政府 政府权力行使的环节 镜头一：2013年10月22日下午，良渚街道召开“三改一拆”旧住宅区改造民主听证会。参加会议的有各相关小区住户代表、单位代表、良渚街道城建环保科、社区班子成员等。会上，代表们提出了各自的意见和建议，街道对大家提到的问题一一做了解答，并把相关问题及时向上级进行了反应。此次听证既让大家了解改造的大致情况，也听取大家的意见来完善方案，收到了较好的效果。 镜头二： “浙江省‘三改一拆’三年行动法治保障”研讨会于2014年3月25日在杭州召开，来自全省各地政法部门、法学院校、行政执法部门以及市级法学会的专家、学者共计50余人参加了会议。他们结合自己的工作，深入调研，针对“三改一拆”中存在的问题提出建议和对策。 探究二： 根据材料并结合所学知识讨论 地方政府如何决策“三改一拆”具体方案？ （3）怎样进行决策（要求） ①政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。 科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性； 民主决策：增强决策的透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智； 依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。 ②建立健全决策问责