第五章+财政投资性支出——购买性支出之二+讲解.pptVIP

第五章 财政投资性支出 ——购买性支出之二 第一节 政府投资概述一、财政投资性支出的一般分析 投资是经济增长的火车头——投资是供给主要形成力量；投资是最活跃的需求因素。 从供给来说，投资的结果会形成新的生产能力，为经济规模的扩张提供物质基础。 从需求来说，投资首先要购买投资品，形成对投资品的主要需求，从而会促进生产资料的增长；其次，转化为劳务费用的投资部分又会促进消费资料的增长。 乘数作用－－乘数是指每增加一定数额投资所引起的收入（需求）增长的倍数 乘数作用是一把“双刃剑” 当投资增加时，它引起的收入（需求）增加数倍于所注入的投资。 当投资减少时，它引起的收入（需求）减少也会数倍于减少的投资。 乘数的扩张作用只有在经济衰退，大量存在闲置资源时才能表现出来。 投资乘数模型 MPC=4/5 2.收入对投资的加速原理（效应） 含义：在投资和产量变动关系一定的条件下，收入(产量)微小的变动，就会引起投资较大的变动。在资源已充分使用，继续刺激需求会引起加速效应。 举例： 1.某纺织厂资本－－产出比为2:1，即生产1元产品，需要两元设备投入。 2.该企业原资本总值6000万元，设备20台，且新旧不等，单价300万元。 3.每年更新一台价值300万元的机器设备。 以表列形式描述加速原理模型 加 速 原 理 模 型 (万元) 原理1、2比较 原理1中MPC越大，乘数作用越显著。 加速原理适用于现代化大机器生产中，有机构成较高，资本产出之间有较为固定的比例关系，要增加产量就必须追加更大比例的投资。 原理1、2在经济增长中共同发挥作用。 （四）研究和安排投资时必须考虑的三个问题 投资规模要适度 理论上讲，投资恒等于储蓄，而储蓄依赖于国民收入。因此投资规模的大小要受到国民收入的制约。 当投资大于储蓄就会产生通货膨胀，当投资小于储蓄就会出现需求不足，经济难以快速发展。 投资是周期性活动，且投资过程中只有投入劳动力和生产资料而没有产出，由于要不断投放货币，所以有支付能力的需求会增加，导致价格上涨。 因此，投资规模必须要适度。 投资结构要合理 要注重投资效益 二、政府投资 （一）概念：是指以政府为投资主体，以财政资金为主要资金来源的投资活动，主要为社会提供公共物品或准公共物品。 （二）政府投资与非政府投资的比较 2000-2013年度全社会固定资产投资实际到位资金来源情况 国家预算内资金占比 （四）政府投资的作用 市场机制条件下政府对公益性项目和对基础产业的投资弥补市场调节的不足 政府投资是国家进行宏观调控的重要手段 投资总量调节 投资结构调节 导向性的作用 （五）政府投资的决策标准 （六）影响政府投资的因素 社会经济制度与经济发展阶段影响这一比重 实行计划经济的国家比重较大，市场经济国家比重较小 发展中国家的比重较大，发达国家的比重较小 国家出于干预经济的需要，政府投资的比重可能有较大的上升 第二节 基础设施投资 （三）基础设施投资与一般产业投资关系模型图 二、基础设施投资的提供方式 （一）基础设施提供方式的特点 从经济性质来看，基础设施属于混合产品，可以由政府提供，也可以由市场提供，也可以采取混合提供的方式。 关系国计民生、国家安全、具有自然垄断性质、外部效应的基础设施由政府提供。 二、基础设施投资的提供方式 1.政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。 关系国计民生的重大项目：三峡工程、南水北调 维护国家安全需要：战备公路、核电站、宇航事业 反垄断需要：水电煤气等城市公用事业 　　　　　　　三峡工程资金来源 　　三峡工程建设基金50％ 　　葛洲坝水电厂和三峡电站自有资金　 　　国内外贷款、发行债券及股份化集资　　 　　 2．私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或 地方主管部门筹资、定期收费补偿成本。 如地方性公路和桥梁的“贷款修路，收费还贷” 3．政府与民间共同投资的提供方式。 4．政府投资，法人团体经营运作。 5．BOT投资方式（建设－经营－转让投资方式） 第三节　财政用于“三农”的投入 财政对“三农”投入的重要意义 政府（财政）必须介入“三农”投入的理由 财政加大“三农”措施和力度 一、财政对“三农”投入的重要意义 农业是国民经济的基础 缩小城乡居民收入差距，实现工业与农业、城市与乡村的协调发展，是建立国民经济长期稳定快速增长机制的必由之路 加强农村基础设施建设，加快发展农村社会事业，改善农村面貌 二、政府必须介入三农的理由 （1）“三农”是具有“外部效应”的公共物品和公共服务。 “外部效应”的案例：一项科研成果的推出，将会使全部运