第五章财政政策-复件讲解.ppt

第五章 财政政策 稳定经济的任务，要求我们能够控制住经济、使之不至于偏离持续高就业之路太远。就业率过高将导致通货膨胀，而过低则意味着衰退。灵活审慎的财政政策和货币政策，能够帮助我们在这两条路中间穿行出一条“狭窄的通道”。 ——约翰·肯尼迪总统（1962年） 经济政策目标 经济政策 是指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。 第一节 财政政策的含义与内容 一、财政政策的概念与构成： 财政政策是指为促进就业水平的提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现经济稳定增长而对政府收入和支出水平所作出的决策。 财政政策的实践意义：历史和现实的经验、教训也一再告诉我们，财税政策和财税体制改革对于政权的稳定、经济的发展、社会的长治久安有着深远而重大的影响。 二、财政活动的工具 第二节 财政政策的运用与作用 分两种情况：一是政府有意识地采取主动行为进行相机抉择；二是由财政制度本身自动调节。 1、自动稳定器 定义：又称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入的冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制膨胀，衰退时期自动减轻萧条，毋须政府采取任何行动。 包括以下三种机制： 自动变动的税收：个人与公司所得税 萧条→个人与公司收入下降→符合纳税标准的主体自动减少、税率自动下降→政府税收自动下降→消费↑、投资↑→AD↑ 2、斟酌使用的财政政策 原则与实施：逆经济风向行事 1、经济萧条时期，总需求不足，使用扩张性财政政策（松政策），增加G，减少T，从而AD增大，就业扩大 2、经济繁荣时期，总需求旺盛，使用紧缩性财政政策（紧政策），增加T、减少G，从而AD下降，通货膨胀消失 作用效果：挤出效应、挤进效应、总供给效应 1、概念：指政府支出增加所引起的私人消费或投资降低的效果。 2、政府支出挤占私人支出取决于以下几个因素： （1）KG：乘数的双刃剑作用 G↑、KG大→Y大幅度上升→ 利率大幅度提高→I大幅度下降→挤出效应大 松政策效果 (1)减税 （2）扩大政府支出 斟酌使用的财政政策的局限性 （1）政策时滞 （2）不确定因素的干扰 （3）挤出效应等的问题 第三节 政策政策的效果分析 宏观经济政策调节的意义 （1）财政政策的变动 1、扩张性政策：T↓→IS右移→Y↑， G↑→IS右移→Y↑ 2、紧缩性政策：T↑、G↓，导致IS左移，Y下降 财政政策效果的大小——是指政府收支变化（包括变动税收、政府购买和转移支付等），使IS变动对均衡的国民收入变动的影响。 第一种情况：LM曲线不变 第一种情况：LM曲线不变 结论：如果IS曲线越陡峭，或者说私人投资对利率的变化越不敏感（即投资的利率弹性d越小），则扩张性财政政策的效果就越好。 第二种情况：IS斜率不变 凯恩斯主义的极端情况 IS曲线的中国特色 我国的IS曲线与IS-LM模型的描述没有明显的不同，只是更加陡峭一些而已，之所以如此，重要原因在于我国投资的利率弹性比较小，储蓄水平相对较高（意味着MPC的下降）。 第六章 货币政策 主要内容 银行制度 1、中央银行 (1)发行的银行：垄断一国货币发行权 （2）银行的银行：同商业银行进行业务往来 （3）国家的银行：代理国库，执行货币政策，监督其他银行 2、商业银行 （1）负债业务：吸收存款 （2）资产业务：发放贷款，投资购买债券 （3）中间业务：代客结算 二、存款创造和货币供给 （一）几个基本概念 1、活期存款(D)：指不用事先通知就可以随时提取的银行存款。 3、法定准备率：Required Reserve Rate 按照一个固定比例上交给中央银行的准备金叫做法定存款准备金(RR)，这个固定比例叫做法定存款准备金率(rd)， rd =RR/D。 （三）货币创造乘数 （四）基础货币：指商业银行准备金总额加上非银行部门持有的通货总额。这是商业银行派生存款或创造货币的基础，也叫高能货币(B)。 货币政策的运用 （一）政策总原则 （二）三大货币政策工具 1、贴现率政策： 贴现率：商业银行从中央银行借款的利率就叫贴现率。 2、公开市场业务 通过在公开市场上买卖政府证券，中央银行便能降低或提高银行的准备金数量。 操作举例： 央行购进政府证券 = 货币供给↑： （1）向非银行机构购买： 央行向非银行机构开出支票 =非银行机构将支票存入商行 = 商行将支票交回央行 = 央行增加商行帐户里的准备金存款 = 商行准备金↑ = 货币供给↑ （乘数倍） （2）向商业银行购买： 央行直接增加商行帐户里的准备金存款 = 商行准备金↑ = 货币供给↑（乘数倍） 央行购进政府证券 = 利率↓： 央行购进政府