第五章第三节讲解.pptVIP

六、如何认识我国现行宪法的运行现状 今天中国宪法的实施不是很理想，但它仍然可以为保护公民权利方面发挥一定作用。 第一，几乎所有政府都关心自己的形象，我国政府当然也不例外； 三十年改革开放已经使得媒体获得了相当程度的独立发展，尤其是网络已经超越国界，将中国和世界紧密联系在一起。即便少数地方政府试图隐瞒贪污腐败、群体冲突、煤矿爆炸、环境污染、食品中毒等自己会被查究责任的负面事件，但网络的广泛应用隐瞒真相变得越来越难。事实上，网上几乎每天都能随意浏览到事关政府官员的负面事件。如此频繁的报道必然对中央产生压力，促使其采取有力措施维护政府形象。  不可否认的是，中央政府和社会精英至今仍然是宪法和法律改革的主要推动力量。比如在1989年《行政诉讼法》首次授权“民告官”的时候，平民百姓几乎没有听说过“行政诉讼”一词，而政府自愿制定该法以限制自己的自由裁量。1982年宪法本身是由宪法专家组成的委员会起草的， 四次修宪逐步吸收了私营企业的合法地位与平等地位（1988年和1993年）、依法行政和法治国家（1999年）、尊重人权和私有财产（2004年）等基本原则，而这些宪法进步也在很大程度上归功于政府和学者之间的合作努力。2007年，国务院通过《信息公开条例》，规定各级政府都要遵循公开透明原则，要求各级政府披露当地灾难并对故意隐瞒事故等违法行为规定了处罚。必须认识到在偌大的中国，无论是中央还是地方都不乏能干、开明、负责并愿意促进国家法治的官员。 第二，政府官员并非完全是纯粹利己的自私动物，有大批愿意促进国家法治的官员。 近年来，随着民间宪政与法治意识的不断增强，人民越来越清楚地认识到宪法或法律规范和他们实际利益之间的关联，并开始有意识地用宪法和法律保护自己。2007年夏，正值《物权法》通过之际，重庆“最牛钉子户”就成功迫使当地政府在公共压力下低头，并获得了满意的拆迁补偿。因此，中央政府颁布进步的宪法修正案和法律之后，实施新规则的压力随之产生，新法未必具备有效的实施机制，但是它代表了中国社会的道德共识，一般不允许走回头路。于是，一旦通过了一部新的良法，政府似乎进入了一条单行马路。今天，无论哪个统治者都不可能删除宪法规定的人权、法治、私有财产或任何受到普遍拥护的条款，而不激起媒体、学界和整个社会的强烈反应；任何执政者都不可能取消行政诉讼、信息公开、程序正义或其它被普遍认为对于公民的法律保障至关重要的制度或原则，而只有在其能力范围内落实这些规定和机制；如果它们得不到有效落实，政府即被认为没有履行应尽的职责。 ------著名宪法学者张千帆教授的观点  第三，虽然政府到了实施其制定的宪法和良法阶段确实存在不足，但还是产生了相当的效果。 重庆工商大学 思想政治理论学院 本讲教学目的：了解我国宪法规定的国家基本制度，宪法规定的我国公民的基本权利和义务。 教学重难点：我国公民基本权利的享有和法定义务的履行。 教学内容： 一、宪法的概念 二、宪法的根本大法特征 三、我国的基本制度与国家结构 四、我国的国家机构体系 五、我国公民的基本权利和义务 一、宪法的概念(Constitution ) 其一，从宪法本身的内容及其法律形式的特点来表述宪法的概念，西方学者一般从这样的角度，如“宪法决定和规定最高的国家机关的设立。它规定这些机关与公民之间、国家与个人之间的相互关系。”其二是从宪法的阶级本质来表述宪法的概念，社会主义国家的宪法学者一般都这样。近代意义上的宪法一般表述为：宪法为调整国家机关与公民之间的权利义务的关系和国家机关之间相互关系的国家根本大法。 西方国家宪法语词的演变 拉丁文constitutio （组织、制度、结构、政体、确立） 规定国家权力和结构的基本规则 constitutional law constitution 最高法意义上的宪法 社会基本框架意义上的宪法 非西方国家宪法词源的演变 中国古代文献中的“宪法”、 “宪” （律令格式，与一般法律概念无异） 由日本传入的根本法意义上的“宪法”概念 （根本律例、朝纲、国家法、宪章、国宪等） 宪法 宪法性法律