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Public Finance 财政学 Public Finance 财政学 导论 导 论 财政学的研究对象 财政学的形成与发展 财政学的研究方法 本章主要讲授内容 本章要点 财政学的研究对象是国家参与一部分社会产品或国民收入分配与再分配所进行的一系列经济活动中存在的分配关系及其发展规律。从财政学的发展来看，中西方财政学存在着各自的演变路径，但近年来开始了逐渐融合的过程。 第一节 财政学的研究对象与方法 一、财政学的研究对象 研究国家参与一部分社会产品或国民收入分配所进行的一系列经济活动中存在的分配关系及其发展规律。 第一节 财政学的研究对象与方法 二、财政学的研究范围 (一)理论界关于财政学研究对象的不同论点: 1.认为财政学研究的对象应以财政范畴和财政制度为主； 2. 认为财政分配活动、财政政策和制度、财政分配关系都是财政学研究的对象；不同意只把财政制度和政策作为财政学研究的主要对象，  3.认为财政学是通过财政分配活动和财政分配关系的统一，研究制定财政政策和财政制度的客观依据，而财政政策和财政制度本身不能单独构成财政学的研究对象； 4.认为财政制度和财政政策不属于财政学的研究对象，只有客观存在的财政分配关系才是财政学的研究对象； 5.认为财政学研究的对象是客观存在的货币关系的一部分，或者是在客观的实际中所发生的国家分配价值的关系； 第一节 财政学的研究对象与方法 (二)财政政策和制度是否属财政学的研究对象？ 理论界关于财政学研究对象的争论中，不少观点都明确地提出了各自认定的对象的涵义和研究范围框架。但明确财政学的对象范围和研究范围的联系和区别，对于阐述财政学的特有任务，弄清财政学所要探明的特殊矛盾之产生、发展、变化的规律性，以及需要联系哪些方面或学科来加以研究和阐明，是颇有意义的。 财政学的对象范围，是指研究财政学并揭示其特殊矛盾、特殊规律的一个特定领域。但是，如果认为财政学所要研究和涉及的问题，统统都是该门学科的研究对象，那就无法区分财政学和其他学科各自独特的现象，就模糊了财政学的独特任务。 财政学的研究范围比对象范围要宽泛得多，除对象范围外，尚包括对象范围之外的一些现象和事物，对这些现象和事物的研究，只是用来完满地阐明对象范围的规律性所必然涉及的从属性领域。 第一节 财政学的研究对象与方法 （三）财政学的研究范围与对象范围的关系： 研究范围比对象范围要宽泛得多，除包含对象范围外，财政政策、财政制度、财政史、财务金融、投资、会计等学科，也是财政学必然涉及的从属性领域。 第一节 财政学的研究对象与方法 三、财政学的研究方法 根本方法: 唯物辩证法 具体方法: 规范分析法--说明研究对象“应当是什么”; 实证分析法--回答的问题是“是什么”; 宏观分析法--解决经济总量的均衡问题 ; 制度分析法--侧重从制度安排的角度来考察和研究财政对资源配置和收入分配的影响。 宪政分析法--强调宪政规则间的选择 …… 第二节 财政学的形成与发展 一、西方财政学的形成与发展 一般说来，早期的西方学者认为财政是政府收入和支出的管理，有时也叫做政府资金的征收、使用和管理。 英国重商学派-16世纪中期的英国重商主义学派对如何利用过境税等财政手段来加速资本的积累有较详尽的阐述。 德国官房学派（Kamera）-用以指国库或国王的会计室。 法国的重农学派-提倡简化税制，主张以“纯产品”理论为基础的单一税制即地租税。 第二节 财政学的形成与发展 古典学派和庸俗学派的观点 亚当·斯密: 在《国民财富的性质和原因的研究》中系统地讨论了财政赋税等问题，特别是在第五篇 《论君主或国家的收入》中专门讨论了国家财政问题，包括国家经费(国防费、司法经费、公共工程和公共机关的费用)，其收入源泉(各种赋税和公债)以及征税的原则方法等，形成了财政学的比较完整的体系。 （恩格斯指出：亚当·斯密“在1776年发表了自己关于国民财富的本质和成因的著作，从而创立了财政学。在这以前，全部财政学都纯粹是国家的；国家经济被看作全部国家事务中的一个普通部门，从属于国家本身”。 ) 第二节 财政学的形成与发展 亚当·斯密提出的财政原则： 1. “公平、确定、简便和征收费用最小”的税收原则 2. 厉行节约的财政支出原则 3. “量入为出”收支平衡原则 4. “廉价政府”应成为财政所要追求的最高目标 这就是斯密勾勒的财政学的基本框架。由于斯密首先把财政作为政治经济学的一个部分来研究，作为一个经济范畴来分析，作为国家经济与私人经济相区