第八章农业宏观调控摘要.ppt

第三，在政府增加对农业科研、教育和技术推广财政拨款的前提下，加强各级农业技术推广机构，鼓励科研院所、大中专院校、企业及农业科技人员，以技术开发、技术咨询、技术入股和技术转让等多种形式，从事技术推广与服务工作，将政府的政策支持与市场机制有机地结合起来。 第四，加强农村的基础教育，使更多的青年人走出农业和农村，并为现代农业提供更高素质的接班人;通过各种渠道和形式，对现有农民进行农业技术培训和转岗培训，便农民能够掌握现代农业技术，适应现代农业发展的要求，使剩余的农业劳动力能够转移出去，并增加农民的收入。 六、区域性贫困与扶贫开发领域 区域性贫困就是与一定的地理区域相连的集中连片的贫困。其成因是不利的地理位置、脆弱的生态环境、贫瘠的土地。 正是由于这种自然条件的不利，才造成了落后的基础设施、低下的教育水平和高速的人口增长，从而导致劳动生产率、特别是农业劳动生产率低下，基本的食物消费得不到保障，陷入持续性的绝对贫困。 七、农业自然资源和生态环境保护与治理领域 农业自然资源特别是耕地资源的保护和管理是市场经济条件下政府进行宏观调控的一个重要领域。 在市场经济条件下，耕地转为非农业用地，对经济主体来说，往往可以取得比农业用地更大的经济效益。如果让市场机制自由发挥作用，耕地会出现大量的非农化，较少的耕地将难以满足人口增长和生活水平提高对农产品不断增长的需求，粮食安全和社会稳定将受到威胁。 因此，政府必须从整个社会的角度出发，对土地资源进行保护。农地保护：一是要严格控制各种非农占地;二是建立和完善完善基本农田保护区; 三是防止土壤污染; 四是防治水土流失。 小结 政府对农业的宏观调控具有特殊的含义。在市场经济条件下政府对农业进行宏观调控的理论依据主要在于，农业本身所具有的特征导致市场在某些方面失灵依靠市场机制不能有效地解决这些问题，需要政府在市场配置资源的基础上，采取一定的政策手段加以宏观调控。 导致市场在农业中失灵的主要原因在于农业的外部性、农业的公共产品性、农业的弱质性和农业的不稳定性。 政府对农业的宏观调控要针对市场失灵，因而政府对农业宏观调控的目标一是保护农业，提高农民收入;二是提高农业生产率，满足社会对农产品质与量的需求;三是培育农业市场机制，稳定农产品市场;四是保护农业资源，改善生态环境 政府对农业的宏观调控是为实现既定的农业政策目标集中在一些主要的领域，如农业质量标准和农产品质量检测检验体系建设领域，农业信息体系建设与服务领域，农业科研、教育和技术推广领域，农业基础设施建设领域，区域性贫困与扶贫开发领域，农业自然资源和生态环境保护与治理领域，农业政策法制化与法律化领域。 第四节 我国目前主要农业宏观政策 1.种粮直补政策 　 2015年，中央财政继续实行种粮农民直接补贴，安排补贴资金140.5亿元，资金原则上要求发放给从事粮食生产的农民，具体由各省级人民政府根据实际情况确定。 2.农资综合补贴政策 　　2015年，中央财政继续实行种粮农民农资综合补贴，补贴资金按照动态调整制度，根据化肥、柴油等农资价格变动，遵循“价补统筹、动态调整、只增不减”的原则及时安排和增加补贴资金，合理弥补种粮农民增加的农业生产资料成本。2014年10月份，中央财政已向各省（区、市）预拨2015年种农资综合补贴资金1071亿元。 3.良种补贴政策 　 2015年中央财政安排农作物良种补贴资金203.5亿元，对水稻、小麦、玉米、棉花、东北和内蒙古的大豆、长江流域10个省（市）和河南信阳、陕西汉中和安康地区的冬油菜、藏区青稞实行全覆盖，并对马铃薯和花生在主产区开展补贴试点。小麦、玉米、大豆、油菜、青稞每亩补贴10元。其中，新疆地区的小麦良种补贴15元；水稻、棉花每亩补贴15元；马铃薯一、二级种薯每亩补贴100元；花生良种繁育每亩补贴50元、大田生产每亩补贴10元。 4.农机购置补贴政策 　　2015年，农机购置补贴政策在全国所有农牧业县（场）范围内实施，补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织，补贴机具种类为11大类43个小类137个品目。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械原则上在省域内实行统一的补贴标准，不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。 5.农机报废更新补贴试点政策 　 2015年开展农机报废更新补贴试点工作。农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接，同步实施。 6、 小麦、水稻最低收购价政策 　　为保护农民利益，防止“谷贱伤农”，2015年国家继续在粮食主产区实行最低收购价政策，小麦（三等）最低收购价格每50公斤118元，早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为每50公斤13