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《新农村建设中武汉市郊土地利用状况考察》
——以武汉市新洲区凤凰镇杨元咀村为例
学校名称:江汉大学
课题组成员:
指导老师:
新洲区概况:新洲区是中国中部地区最大城市武汉市的一个新型城区,位于武汉市东北部,南临长江中游,北枕大别山,西靠武汉中心城区,东连黄州、鄂州,为大武汉东部水陆门户。新洲区地处北半球中纬度,属亚热带季风气候,四季明显,光照充足,热量丰富,雨水充沛,无霜期长,严寒期短 2008年 2012年 2008年 2012年 2008年 2012年 2008年 2012年 2008年 2012年 第一组 108 80 53 48 40 62 201 190 1.2 1.03 第二组 103 75 55 32 42 43 200 150 1.54 0.96 第三组 112 92 56 41 52 57 220 190 1.38 1.27
由上表可以看出,武汉市郊耕地主要包括水田、旱地和林地三种类型,总耕地面积呈下降趋势,而且水田和旱地的面积也是逐渐减少,而林地的面积增加幅度较大,人均耕地面积逐渐减少,这是数据上的显示。究其原因有以下几点:第一,由于促进经济发展和提高收入改善生活的需求,武汉市郊许多人家都选择外出打工,人口的外流就造成耕地上劳动力的减少,转而耕地成为其它用地或闲置地,这就造成了武汉市郊耕地逐渐减少的趋势;第二,水田和旱地的耕作需要大量的劳动力,而人口的外流使劳动力减少,而且耕种水田和旱地所需要的成本较高,许多人放弃或减少对水田和旱地的耕种也是一种趋势;第三,林地面积的增加跟上述原因有一定关系,林地不需很多的劳动力,而且成本较低,这成为许多人家的选择,而且市场对林地作物需求的增加也是林地面积增加的一个重要原因;第四,政策的引导作用,新农村建设下政府提倡节约资源、改善环境,承包土地现象的增加,加强土地整理,许多耕地被转化成工厂等用地,也是出现上述图表中现象的一个重要原因。
图一:2008年及2012年杨元咀村前三组耕地比例
从上图可以明显看出水田、旱地及林地的变化形势,就目前而言,水田和旱地比例的减少及林地比例的大幅增加是大势所趋,政府政策在近几年的稳定以及上文原因的影响,这种趋势会持续下去。
这种趋势是人们在新农村建设下追求经济利益和环境效益相统一的结果,也是政府政策引导的结果,但新农村建设中的许多做法和措施也造成了很多不好的后果。大致有以下几个方面:首先,许多人口的外流造成城市就业压力的增加,武汉市郊人口向城市集中,会增加武汉市区的人口、交通、就业等压力;其次,现在市郊土地呈两种态势,一种是被人们闲置,成为荒地,二是被一些企业个人过度开发,被占用太多,造成耕地危机,耕地关系到人民吃饭问题,耕地占用过多,威胁农业发展、社会稳定和我国的食物安全国土资源部新修订《闲置土地处置办法》已经2012年5月22日国土资源部第1次部务会议修订通过,自2012年7月1日起施行通过规划实现依法用地、合理用地、高效用地建立严格规范、上下统一的土地利用公示制度,从法律、法规、部门规章到行业规范形成一套完整的土地利用公示制度。实现全民对政府批地、用地有效的监督,既避免了地方政府的滥用职权事件的发生,又有利于政府管理土地职能的实现建立耕地保护实时监测系统
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