天水市农村道路建设问题的调研报告资料.docVIP

天水市农村道路建设问题的调研报告 “要想富，先修路”。农村路是支撑农业和农村经济发展的重要基础设施，43.92%，晴雨通车里程仅为总里程的76.2%，区域内路网技术等级只有3.59%略高于四级，有的部分村道甚至达不到四级。 二是资金缺口问题日趋显现是是对通乡（镇）公路、通建制村公路进行路面硬化改造，铺筑沥青、水泥等路面的项目。因地制宜，量力而行的原则确定本地区农村公路改造工程的技术标准，按照目前国家政策凡是农村公路建设项目国家只给予一定的补助资金其余不足部分均须地方政府配套筹集。年我市实施25条574.1公里通乡油路总投资30156.8万元,其中国家投资22721万元其余7435.8万元都需要项目所在地政府解决地方政府筹集配套资金的任务异常艰巨。仅通乡油路建设一项多的如甘谷县就需解决配套资金1600万元少的如武山县也需解决配套资金460万元紧靠县区政府的力量,配套资金不足的问题将很难得到彻底解决。从2007年开始公路建设所需的沥青、水泥、钢材等原材料市场价格一路上扬人工、运费等也是上涨,造成了建设资金的严重不足。养护资金不到位实现农村公路“有路必养”的目标还有较大差距一，增强规划的前瞻性意识。 一是规划要科学、合理，具有可持续发展前景。目前实施的“十一五”农村公路建设规划，只是基本上保证每个行政村有一条水泥路，这种思路已经不适用社会主义新农村建设的需要，必须进行适当调整。特别是对一些偏远山区，生存条件差，建设成本高，发展前景不大的原规划道路，要结合新农村建设对线路进行调整。 二是标准要提高。针对县道、乡道、村道不同的交通量组成，应制定不同的技术等级标准，建设标准应适当超前。对县乡公路及主干线应采用2级或3级以上标准，在设计的路基路面宽度、厚度、强度等方面要适应今后农业产业化运输的要求，提高道路运输的承载能力和通行能力。 三是设计要优化。各地区其地形、地质、水文条件都有较大不同，设计单位应坚持实事求是的原则做好前期勘探、测设、调查工作，因地制宜，山区和地区，要完善桥涵、防护工程和排水设施保护生态，体现公路路与周边环境的自然和谐。 四是加快农村道路客运站点建设。农村道路客运是保障农村经济发展的重要条件因地制宜建设乡镇客运站场，进一步完善农村客运网络，提高农村道路客运通达深度，满足农村道路客运运营和广大农民群众安全方便的乘车需要。保证农村道路客运班车开得通、留得住、有效益，让广大农民群众乘上安全车、便捷车。 一是加大财政支持力度。各级财政配套农村公路资金要随着物价水平的上涨、财政收入的增长而按比例增加，市一级应将农村公路配套资金的落实纳入县区一级工作考核指标，建立稳定的专项财政投入农村公路建设机制。 二是广泛发动社会捐资。要继续实行鼓励企业事业单位、社会团体、在外各界成功人士、经营大户、个体老板踊跃捐资修建农村公路的政策。 三是放活机制筹资。大力推广转让路桥冠名权、项目开发权、客运经营权等融资方式引进农村公路建设资金。 四是开发农村资源。加大林木、苗圃、果园、养殖业、水利设施和农村公益设施经营权转让力度，其收益主要用于农村公路建设。 五是广泛发动农民群众投工投劳。“街户通”工程改变了农民群众祖祖辈辈雨雪天气出行踩泥的现状，是群众最拥护的工程，是群众出门入户、天天受益的工程，是改变村容村貌的关键工程，符合农村现实情况，能够赢得群众的大力支持。实施这项工程，只要乡镇、村积极引导，就能取得事半功倍的效果。 第三，加强监管，抓好质量监督检查一是把好入口关。抓质量，应该从设计入手，因地制宜，合理确定设计标准和结构类型，保证设计质量，设计未经审查的项目，坚决不许开工。 二是把好施工关。对等级公路的建设要严格按照国家要求搞好工程的招投标工作，要严格审查施工队伍资质、业绩、信誉、人员组成、机械设备配备，切实搞好施工队伍的招投标，坚决和及时淘汰无资质、信誉差、业绩不良的施工队伍。在施工过程中，应该重点抓好路基、路面、桥涵等关键和环节的质量控制，严禁偷工减料，严格按照规范和工艺进行施工是把好原材料加强对原材料采购、检验等环节的质量控制，从源头上保证工程质量不符合质量要求的原材料，一律不得用于工程建设。是把好技术关。县区交通局要通过办培训班、技术人员深入工程一线现场指导等办法，为乡村培训骨干，培养一批“土专家”，使大多数施工者掌握施工要领。同时积极推广和应用先进技术、先进工艺，保证必要的机械设备和质量检测设备，保证农村公路建设质量。 五是加强监督工作。要健全“政府监督、业主负责、行业管理、社会监理、企业自检、村民督促”六级质量监督保证体系。可以邀请当地老干部、老党员、老支书等德高望重的人士组成义务监督小组进行监督；可以号召村民参加监督，发挥社会力量监督作用，确保工程质量。 第四，健全管养体制，实现管养正常化、规范化。一是健全农村公路管养体制。县（区）要