TPP与美国对国际贸易秩序的重塑要点.ppt

美国对国际贸易秩序重塑的新途径——跨大洋贸易协定 1 国际经济秩序的传统内容与塑造 1.1 国际贸易秩序：从GATT到WTO 1.2 国际金融秩序：汇率与IMF 1.3 国际投资秩序：世界银行 2 国际贸易秩序的内容拓展与塑造 2.1 关税 2.2 非关税壁垒 2.3 乌拉圭回合新议题 服务贸易 知识产权 投资措施 2 国际贸易秩序的内容拓展与塑造 2.4 新加坡议题 投资政策 竞争政策 政府采购的透明度 贸易便利化 2 国际贸易秩序的内容拓展与塑造 2.5 多哈发展议程（多哈回合） 与实施相关的问题；农业；服务业；非农产品市场准入；与贸易有关的知识产权；贸易与投资关系；贸易与竞争政策的关系；政府采购的透明度；贸易的便利化；WTO规则（包括反倾销、补贴、区域贸易协定）；争端解决谅解；贸易与环境；电子商务；小型经济体；贸易、债务与金融；贸易与技术转让；技术合作与能力建设；最不发达成员；特殊和差别待遇。 2 国际贸易秩序的内容拓展与塑造 2.6 国际贸易秩序发展的特点 发达国家主导 从边境措施拓展到国内政策 2 国际贸易秩序的内容拓展与塑造 2.7 国际贸易秩序调整的原因 强化发达国家优势：服务、知识产权、投资 缓解来自发展中国家的冲击：环境、竞争政策、知识产权、劳工标准 3 塑造国际经济秩序的传统手段失效 3.1 乌拉圭回合中的美欧博弈（1986-1993） 3.2 反全球化与西雅图会议失败（1999） 3.3 发展中国家发起“坎昆阻击战”（2003） 3.4 调整后的日内瓦框架（2004） 3.5 多哈发展议程谈判陷入停顿（2006） 4 TPP与国际贸易秩序 4.1 TPP的发展 2005年7月，智利、新西兰、文莱和新加坡四国签署跨太平洋战略经济伙伴关系协定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement），2006年生效。 2008年2月，美国宣布加入。 4 TPP与国际贸易秩序 2008年11月APEC会议期间，澳大利亚与秘鲁宣布将加入。 2009年11月，美国正式提出扩大跨太平洋伙伴关系计划，全方位主导谈判，跨太平洋战略经济伙伴关系协定更名为跨太平洋伙伴关系协定（Trans-Pacifc Partnership Agreement，TPP）。 2010年，马来西亚和越南成为TPP谈判成员，使TPP成员数量扩大到9个。 4 TPP与国际贸易秩序 2011年APEC会议期间，日本、加拿大、墨西哥表示有意加入。 2012年6月，墨西哥、加拿大获准加入TPP谈判。 目前TPP已完成13轮谈判。 TPP已成为亚太地区重要的多边合作框架 4 TPP与国际贸易秩序 4.2 TPP的特征：高标准的自由贸易协定（FTA） FTA并不要求100%货物实现自由贸易 高度敏感商品：例外 敏感商品：较长的过渡期（10年） 其他商品：较高的原产地标准 TPP无例外商品，还包括知识产权、服务贸易、竞争政策、劳工标准、环境标准等广泛议题 4 TPP与国际贸易秩序 4.3 TPP谈判的难题 农产品：美国、加拿大、澳大利亚、新西兰与发展中国家 纺织品：越南与发达国家 知识产权保护：智利、秘鲁、越南、文莱 政府采购：新西兰、文莱、智利 劳工与环境标准：发展中国家 多个协定的整合 4 TPP与国际贸易秩序 4.4 TPP潜在的贸易利益 市场开放？已存在多重FTA 新协定的开放空间有多大？ 日本加入？ 日本需要对谁开放？开放什么？ 日本的难题 日本不开放农业能否被主要成员接纳？ 4 TPP与国际贸易秩序 4.5 美国借TPP重塑国际贸易秩序 以区域合作框架撬动多边贸易谈判（B计划） 凝聚共识，为多边贸易谈判提供范本 减少未来贸易谈判的障碍 削弱多边贸易谈判中的农业保护势力 以TPP谈判成果迫使发展中国家作出让步 5 跨大西洋一体化与国际贸易秩序 5.1 跨大西洋一体化的发展 20世纪90年代，跨大西洋自由贸易区（TAFTA)就成为美欧间的热点议题。但由于美国和欧盟存在巨大分歧而被搁置。 2004年美欧峰会达成要进一步推动跨大西洋经济一体化进程的共识。 5 跨大西洋一体化与国际贸易秩序 2005年美欧峰会首次提出了“推动跨大西洋经济一体化进程和经济增长方案”，该方案包含了合作监管和标准化、资本市场开放和竞争、技术创新和开发、贸易、旅游、安全、能源效率、知识产权保护、投资、竞争政策、政府采购、服务等等。 2006年美欧峰会，双方提交了有关经济一体化进展的报告，总结了在具体领域取得的成就。 5 跨大西洋一体化与国际贸易秩序 2007年德国总理默克尔访美，提出建立跨大西洋的“欧盟和美国共同内部市场”，也称“大西洋经济桥”、“欧美自由贸易区”或“经济的北约”。