全面推进依法治国解析.ppt

西方“宪政”的基本要素 美国学者路易斯?亨肯认为，“宪政”包括几个基本要素：（1）依宪法而治的政府。 （2）实行分权制。 （3）人民通过代议机构来统治国家，有一个议会制或总统制的政府，有选举中获多数党决定的一院或两院制的立法机关。 （4）独立的司法。 （5）民控的军队。 为什么我们不选择西方“宪政” 西方宪政本身的阶级局限性：本质上是以私有制为基础的，资本决定着社会政治机器的运转，实质上是资产阶级的政治统治。 问题：西方政治制度模式依然弊端丛生、沉疴难除。 弗朗西斯?福山认为，美国当前陷入一种恶性均衡，由于传统制衡制度不断根深蒂固且越来越僵化，有很多政治制度日渐衰败。 英国国际问题研究所认为，今天的西式民主制存在三个突出问题：即民主选举“游戏化”，民主运作“资本化”，民主决策“短视化”，阻碍了国家治理。 2、完善立法体制 凡立法涉及重大体制和重大政策调整的，必须报党中央讨论决定。 明确地方立法权限和范围，依法赋予设区的市地方立法权。 3、深入推进科学立法、民主立法 科学立法——反应规律； 民主立法——体现民意。 完善法律草案表决程序，对重要条款可以单独表决。 4、加强重点领域立法 　　依法保障公民权利，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，实现公民权利保障法治化。 2002年12月－2007年3月16日，第十届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国物权法》。 全国人大常委会七次审议一部法律草案，创出立法之最。 2005年7月8日，全国人大常委会办公厅公布了《中华人民共和国物权法(草案)》，公开征求意见。 　　截至2011年，个人可投资资产超过600万元的中国人在中国拥有约33万亿元的资产，其中2.8万亿的资产已经转移至海外，约占中国2011年GDP的3%。　 数据来源：《中国国际移民报告(2014)》 威廉一世与磨坊主的故事 1）完善市场经济法律制度 健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护。 国家保护企业以法人财产权依法自主经营、自负盈亏，企业有权拒绝任何组织和个人无法律依据的要求。 编纂民法典。 2）加快推进反腐败国家立法 　　加快推进反腐败国家立法，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。 （二）关于严格执法 法律的生命力在于实施 法律的权威也在于实施 1、依法全面履行政府职能 行政机关要法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。 推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。 2、健全依法决策机制 建立行政机关内部重大决策合法性审查机制。 积极推行政府法律顾问制度。 建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。 3、深化行政执法体制改革 推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类。 严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。 严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。 （三）关于公正司法 公正是法治的生命线 司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。 法治的基本理念：公平正义 古希腊正义女神一手持代表公平的天平，一手握主张正义的宝剑。 灋 法 从南京“彭宇”案引发的思考 2006年南京一件普通的民事纠纷案件，…… 派出所丢失了第一次询问笔录； 法官的两条不合常情的“人之常情”推断！ 　　“司法是维护社会公平正义的最后一道防线。我曾经引用过英国哲学家培根的一段话，他说：‘一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。’这其中的道理是深刻的。” 　　　　　　　　 ——习近平《决定》说明 　　当前，司法领域存在的主要问题是，司法不公、司法公信力不高问题十分突出，一些司法人员作风不正、办案不廉，办金钱案、关系案、人情案，“吃了原告吃被告”，等等。 　　　　　　　　 ——习近平《决定》说明 1、完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度 建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。 任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。 对干预司法机关办案的，给予党纪政纪处分；造成冤假错案或者其他严重后果的，依法追究刑事责任。 建立健全司法人员履行法定职责保护机制。 非因法定事由，非经法定程序