5-政府行为详解.ppt

兰州大学MBA 《管理经济学》教学课件 第四篇 政府行为分析 第九章 政府行为分析 第九章 政府行为分析 一、政府对微观环境的干预行为 二、政府对宏观环境的干预行为 一 政府行为对微观环境的干预行为 1、市场失灵(Market fail) 当市场经济中出现某些不能符合完全竞争市场的假定状 况时，市场机制不能正常地发挥作用，使得社会资源的配置 产生扭曲，称为市场失灵。 2、市场失灵的原因与政府规制行为 （1）垄断与低效率 垄断条件下资源配置存在帕累托改进的余地。但消费者 难以达成一致“协议”索取补偿并避免“免费搭乘者”。因此只 能通过政府实施规制。 3 （2）信息不对称 企业经营过程中相关利益主体所拥有的信息数量与质量 的不对等，就会导致信息不对称。 信息不对称导致的恶果主要在于：逆选择和道德风险。 柠檬市场的逆选择与信号显示 由2001年诺奖得主阿克尔洛夫、史宾斯分别提出。 “柠檬”市场，是一个充斥着低质商品而“劣品逐出良品” 的市场。此时，信号显示机制可以发挥价格机制优胜劣汰的 效用。企业存在的另一个理由也就在于：企业是信誉的载 体，任何企业的真正资产只有信誉，其他皆为费用。 4 对员工的招募 企业招幕员工时存在着两种信息不对称：一方面，员工自 己更清醒地认识到自己的生产效率、工作技能以及潜在的问 题；另一方面，企业知道员工的何种技能和潜质能够适应企业 发展和效率提高而员工并不知道。于是企业经常采取的面试筛 选、试用期等方法的科学性在于： 员工以受正规教育的学习证明或资格证书，或是从业经验 和工作评价就是一种显示自己生产效率的信号； 面试筛选将以企业多年实践的经验来验证信号的正确性； 试用期将以极低的工资来考察员工的生产效率，而在工作 期间观察员工的质量及其生产效率比在面试时进行观察的成本 要低。因此在企业招幕员工时，应有一定比例的人员应在试用 期间进行筛选。 5 道德风险与委托－代理理论 道德风险与隐藏行为有关，在经济活动中，经济主体 的有些行为是无法观察的，或者说，即使能够观察，其成 本也会非常昂贵。最基本的表现就是委托人难以观察代理 人的努力程度和敬业精神。 对代理人激励的解决策略： 解决策略之一：公司治理结构 企业最优所有权安排是让最重要、最难监督的成员拥 有所有权，从而使剩余索取权和控制权达到最大程度的对 应，“外部性”最小，企业总价值最大。 6 MBO（管理层收购） 激励 经理人员的 激励和监督 监督 股票期权激励方案 激励 对管理人员的选择 用手投票和用脚投票 7 8 解决策略之二：报酬结构的竞赛理论 所罗门兄弟公司CEO的绩效奖金计划 （百万美元／年度奖金） 所罗门股权收益率 5％ 19％ 15％ 20％ 25％ 30％ 与对手股权收益率比较 ＋10 ＋5 0 －5 －10 1 0.5 0 0 0 2.5 2 1.5 1 0.5 7 6 5 4 3 12 9 7 6 4 17 12 9 8 5 24 17 12 10 7 9 （3）外部性与科斯定理 外部性与市场失灵 当某一个经济主体的活动使其他经济主体承担额外成本 的时候，这种外部效应被称作外部负效应或外部不经济；当 经济活动使得其他经济主体获得额外收益时，这种外部效应 被称作外部正效应或外部经济。 外部负效应的存在使得这种负效应的商品供给过多，价 格过低，而市场机制无法解决这种问题，因为外部成本无法 通过市场纳入企业的成本计算之中。因此，污染控制和环境 保护便成为政府责无旁贷的任务，政府则通过规制对此进行 某种干预。 10 20世纪初的一天，列车在绿草如茵的英格兰大地上飞 驰。车上坐着英国经济学家庇古。他边欣赏风光，边对同 伴说：列车在田间经过，机车喷出的火花（当时是蒸汽机 车）飞到麦穗上，给农民造成了损失，但铁路公司并不用 向农民赔偿。这正是市场经济的无能为力之处，称为“市 场失灵”。 将近70年后，1971年，美国经济学家斯蒂格勒和阿尔 钦同游日本。他们在高速列车（这时已是电气机车）上想 起了庇古当年的感慨，就问列车员，铁路附近的农田是否 受到列车的损害而减产。列车员说，恰恰相反，飞速驶过 的列车把吃稻谷的飞鸟吓走了，农民反而收益。当然铁路 公司也不能向农民收“赶鸟费”。这同样是市场经济无能为 力的，也称为“市场失灵”。 11 纠正外部性的政府规制 第一，数量控制－排放标准 政府估计和运作每 一家企业污染的最高限额，成本比较高；政府制定的最高 限额是一种硬约束，