美国与欧盟关税政策探究重点.pptVIP

美国与欧盟关税政策探究 注：（更多的注重于关税政策的探究） 关税 海关是设在关税境域上的国家管理机构，是贯彻执行本国有关进出口政策法令和规章的重要工具。其任务是根据这些政策、法令和规章对进出口货物、货币、金银、行李、邮件、运输工具等实行监督管理、征收关税、查禁走私货物、临时保管通关货物和统计进出口商品等。海关还有权对不符合国家规定的进出口货物不予放行、罚款，直至没收或销毁。 关税政策 1.美国海关关税制度 2.欧盟海关关税制度 3.总结 美国关税政策“限制较多” 1.美国进口管理 2.美国出口管理  进口管理政策 (1) 关税保护 (2) 关税配额 (3) 绝对配额 (4) 自动限量协议 (5) 进口许可证及准许证 (6) 有秩序销售协议 (7)反倾销 (8) 反补贴 (9) 技术性强制管理措施 (10)行政命令  1) 关税保护： A. 普通税率。即最惠国税率，多数国家享受此税率； B. 特别税。适用于享受美国普惠制优惠的一些发展中国家和地区以及与美签有自由贸易协定或安排的国家； C. 第三种税适用于与美国没有最惠国待遇安排的国家和地区，包括阿富汗、古巴、蒙古、柬埔寨、越南、老挝和塞尔维亚。 　　例如出口到美国的玩具娃娃，最惠国待遇关税为12%，非最惠国待遇关税则高达70%，而来自享受普惠制国家以及美国以色列自由贸易区和其它双协定安排国家的同类产品可享受免税待遇。  2) 有秩序销售协议 ： 美1974年贸易法第406款规定，如果美国国际贸易委员会认定， 来自某非市场经济国家产品的大量进口对美市场造成扰乱，总统就有权采取补救措施，即以贸易报复相威胁，迫使出口国与美签订所谓有“秩序销售协议”，控制出口数量。  3)反倾销：指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的低制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。 迄今为止，美国共对我发起了60多起反倾销调查，除少数胜诉外，多数产品均被征高额反倾销税，不得不退出美国市场。  出口管理政策 美国政府对出口实行两种管理，一是对出口采取鼓励和支持措施，二是从安全利益出发，对高技术产品实施严格的出口管制。 支持出口的措施有：为出口商提供政府优惠信贷，如美国进出口银行贷款；为美出口商在海外进行项目可行性研究提供资助，如美国贸易开发署（TDA）项目等等。在出口管制项下，美出口商必须事先就某项技术或产品的出口提出申请，经商务部、国务院和国防部审查批准，方能出口。 欧盟关税政策（以法国为例）“限制较少” 1.欧盟进口管理 2.欧盟出口管理 由于欧盟28国被视为一个统一的大市场，欧盟成员国之间的商品流通已不再被视为进口或出口，而称之为输入（INTRODUCTION） 和输出（EXPEDITION）。只有与欧盟之外的第三国进行贸易才被称之为进口（IMPORTATION）和出口（EXPORTATION）。  进口管理政策 (1) 征税 (2) 配额管理（“关税配额”与“绝对配额”） (3) 原产地管理  进口管理政策： １）征税：海关对进口到欧盟统一大市场的第三国商品征收两大类税赋，一是关税，二是增值税；前面我们讲到，欧盟１５个成员国已经统一了关税制度，对外实行统一的关税政策、统一的税率。但是增值税各成员国间仍存在着很大差异，增值税是各国海关分别征收。 ２） 关税税率：欧盟成员国实行“共同关税税则”（TDC:TARIF DOUANIER COMMUN），在１９９３年１月１日以前，这种关税称为“共同对外关税税则”（T.E.C.: TARIF EXTERIEUR COMMUN）。  出口管理政策 1、对某些敏感性商品，规定限制或严格禁止其进出口。（化学，生物制品，武器等） 2、法国对某些国家实施禁运，也就是限制其进出口贸易。每项贸易禁运都有其特殊性。 3、艺术品的出口需出示特殊的证明。 4、农业食品的出口按法国有关法律的规定需出示“卫生检疫证明”； 5、对于可转化用于军事方面的高科技，包括产品和技术，海关对最终用户实施监管，防止这些军民两用技术被进口国用于军事目的。  海关对敏感高科技产品施行的监管由以下几个层次组成：　 第一， 进口国须提交《国际进口证明》（CII），出口商凭此证明向法国外贸许可证局（SETICE： SERVICE DES TITRES DU COMMERCE EXTERIEUR）申请《出口许可证》； 第二， 海关凭法国外贸许可证局签发的《出口许可证》验货放行； 第三， 一年后出口商须向法国外贸许可证局提交《商品用途检验证明》（CVL），证明进口国的最终用户符合要求。