行政强制(正式)解读.ppt

【引例分析】 行政强制执行中的司法强制执行，是人民法院根据行政机关或者利害关系人的申请，依法强制执行发生法律效力的行政决定的司法行为。司法强制执行具有行政性，是行政强制执行的特殊方式，是实现行政权利义务的执行手段。司法强制执行具有司法性，执行程序启动后，行政强制执行的转入诉讼执行程序，而不是行政程序。当事人的权利义务由诉讼法调整。 司法强制执行依照下列程序进行：催告程序----提出申请----司法受理----司法审查----交付执行。人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见：（一）明显缺乏事实根据的；（二）明显缺乏法律、法规依据的；（三）《行政强制法》第52条规定，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照规定申请人民法院强制执行。因此，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定，是申请人民法院强制执行的条件。本案的A超市认为其行为属于工作失误所致，不是故意欺诈，行政处罚错误，同意按多收价款的5倍退赔客户，但拒绝缴纳罚款，并向省工商局申请行政复议。在行政复议过程中，市工商局不能申请人民法院强制执行。 其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 第七讲 行政强制 第一学习单元 行政强制概述 第二学习单元 行政强制措施 第三学习单元 行政强制执行 第四学习单元 司法强制执行 第七讲 行政强制 第一学习单元 行政强制概述 第二学习单元 行政强制措施 第三学习单元 行政强制执行 第四学习单元 司法强制执行 一、行政强制的概念和种类 二、行政强制法 三、行政强制设定 四、行政强制的实施 【引例】 2011年1月某市工商局根据市民的举报，调查A超市的虚假标价问题。在调查过程中，封存了超市36种商品中的部分存货，提取了电脑结算程序。经查明，A超市存在19种商品价签与结算价格不符，认定其存在欺诈行为，作出罚款50万元的处罚，并责令超市限期改正，退还多收的价款。A超市认为其行为属于工作失误所致，不是故意欺诈，行政处罚错误，同意按多收价款的5倍退赔客户，但拒绝缴纳罚款。行政处罚决定生效后，市工商局强制从A超市的银行账户是扣划50万元及滞纳金、罚金。 问题：行政强制的种类和性质。 第一学习单元 行政强制概述 一、行政强制的概念和种类 （一）行政强制的概念和种类 根据《行政强制法》第2条规定：“本法所称行政强制是指行政强制措施和行政强制执行。” 即行政主体为对行政相对人的人身自由及财产等采取的强制性措施和执行性措施。包括行政强制措施和行政强制执行。 《行政强制法》第2条第二、第三款规定： “行政强制措施是指行政机关在实施行政管理的过程中，依法对公民人身自由进行暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财产实施暂时性控制的措施。” “行政强制执行是指行政机关或者由行政机关申请人民法院，对不履行发生法律效力的行政决定的公民、法人或者其组织，依法强制其履行义务的行为。” 根据《行政诉讼法》第11条第一款第（二）项的规定，一般意义上的行政强制仅指“对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施”，不包括行政强制执行措施。《行政强制法》将二者并称为行政强制。 第一学习单元 行政强制概述 一、行政强制的概念和种类 （一）行政强制的概念和种类 （二）行政强制措施的方式、分类和特点 根据《行政强制法》第9条规定，行政强制措施的方式有：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。比如在警察发现违法嫌疑人，需要进行盘查或者留置审查时所采取的行政强制措施，包括人身自由的限制措施等。 行政强制措施的分类。 1、根据针对的对象不同，可以分为：对人身的措施和对财产的措施。 2、根据实施的及时性，可以分为即时措施和一般措施。 行政强制措施具有以下特点： 1、非制裁性 即不以行政管理相对人违法或者不履行法定义务为前提，虽然对行政管理性的人的权益造成一定的损害，但该行为本身不具有制裁的性质。这与行政处罚有本质的区别。 2、保障性 即行政强制措施实施目的，是为其他行政行为提供保障，依附以其他具体行政行为，具有保障手段的性质。 3、临时性 即作为实施其他行政行为的手段，行政强制措施是实施其他行政行为的保障性的暂时措施，服务和服从于行政行为。 第一学习单元 行政强制概述 一、行政强制的概念和种类 （一）行政强制的概念和种类 （二）行政强制措施的方式、分类和特点 （三）行政强制执行方式和特点 根据《行政强制法》第12条规定，行政强制执行的方式有： （一）排除妨碍、恢复原状等义务的代履行； （二）加处罚款或者滞纳金的执行罚； （三）划拨存款、汇款； （四