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社会工作概论 ————社会福利制度 1、特殊人群的社会福利 老年人社会福利 未成年人社会福利 残疾人社会福利 妇女社会福利 社会福利制度的含义 含义：一种制度化的存在，是指一套有关提高人类生活质量的理念、资源、机构和人员设置的的规范体系 （二）、社会福利的分类 （三）、社会福利制度的功能 政治功能 社会制度中的一个体系，对于社会的良性运行具有重 要功能。极大地缓解了社会矛盾，为社会稳定、和谐的发 展创造了条件。 经济功能 是对市场经济的有益补充，是对市场失灵的有效应对。 社会功能 维护了个人的权益，提升了个人的生活质量，促进个 人潜能的发挥与全面的发展。 二、社会工作对社会福利的意义：社会工作是社会福利服务的传递体系 1、社会工作在社会福利资源分配和政策实施过程中扮演着核心角色； 2、社会工作使服务更有效地惠及对象； 3、社会工作使社会福利的提供更专业化； 4、社会工作有助于社会福利制度应对社会变迁与发展； 三、社会福利对社会工作的作用： 1、社会福利制度为社会工作提供了运行的制度环境； 2、社会福利模式对社会工作的专业发展影响巨大； 一、 社会福利的内涵、分类与功能 （一） 、社会福利及福利制度的含义 对福利的理解 1、福利代表着幸福和利益，是一种人们希望获得的好处； 2、福利的获得是一种权利； 3、本章所探讨的福利是西方大福利的概念； 4、西方福利思想史的两个流派：自由主义和国家干预主义； 社会福利的定义 广义：社会福利是指同改善公民生活素质、促进社会发展与提高社会总体文明水平相关的一切物质、活动与相关服务。 狭义：社会福利则是指国家（或政府）针对社会中有特殊需要的个人和群体提供的津贴、物质和社会服务。 2、城乡 “二元式”福利 城市的社会福利 农村的社会福利 社会福利制度 广义：一切有利于人类生活质量改善的制度设置 狭义：社会福利资源分配到有需要的服务对象手中的规范体系 社会福利分类的理解： 社会福利的类型是同一个国家的经济发展水平相关的，也同其政治制度、文化与社会价值观等紧密联系在一起。社会福利的类型，直接决定了社会福利接受者接受福利的多少，也决定了一个社会阶段福利水平的高低。社会福利的分类方法有二分法、三分法等。 社会福利的二分法 1、剩余性社会福利与制度性社会福利 剩余性社会福利：当家庭和市场等机制不能满足基本的需要时，国家出面来满足公民需要，解决社会问题的模式；政府在其中扮演了补助性的角色。 制度性社会福利：为所有公民提供的福利津贴或服务，是一种普惠主义的福利形式，有利于实现公民之间的社会平等，政府在其中扮演了全面的、主导性的角色。 2、积极的社会福利与消极的社会福利 消极社会福利：缺乏对福利的整体关怀，例如关注整体不关注个人发展；关注经济不关注精神层面；关注帮助不关注尊重；关注救助不关注发展。（扶贫政策、就业政策等） 积极的社会福利：促进公民发展；关注个人潜力的发挥；对人的心理和精神层面的关注等。 3、公共福利与私人福利(提供主体的不同) 公共福利：由国家提供，满足社会需要 私人福利：由市场或家庭提供，满足个人需要 以广元奥援大桥为例 社会福利的三分法： 蒂特姆斯在《社会政策导论》中，提出了社会福利三分法： (1)剩余性社会福利：补偿性的福利 (2)工业成就—表现模式：社会福利与经济增长密切相关，而且个人福利也同其在就业市场中的业绩表现紧密联系在一起。 (3)制度分配模式：通过国家再分配为公民提供的社会津贴和服务 国民收入分配 初次分配：指在生产活动中，企业作为分配主体，将国民生产总值在国家、企业、个人之间进行分配，生产要素的提供与报酬支付的关系是初次分配的基本标准。初次分配标准主要由市场机制形成，政府不直接干预。 再分配：指在初次分配结果的基础上政府对要素收入进行再次调节的过程。即通过税收、提供社会福利和社会保障、转移支付等调节手段进行，重点调节城乡之间、地域之间、部门之间、不同群体之间的收入关系，防止收入差距过大，保障低收入者的基本生活水平。 一、福利国家的建立 （一）福利国家的涵义：在国家干预思想的指导下，20世纪40年代西方国家确立的，通过国家的力量来充分保障公民需要的福利制度形态。产生于1942年12月，又名《社会保险与相关服务的报告》。 （二）建立的标志：英国的《贝弗里奇报告》 1、贝弗里奇报告的背景：经济危机与战争，带来了诸多社会问题，现存的社会保障制度无力解决，疾病、无知、肮脏和懒惰是社会的四大毒瘤。 社会福利制度的演进 2、贝弗里奇报告的内容： （1）对现行社会保障制度的缺陷提出了严重的批评； （2）阐述了三种保障方法：为保障基本需要而实施的社会保险；为保证特殊需要而