有关中国环境可持续发展的现状教案分析.ppt

有关中国环境可持续发展的现状 以2006年春季政策事项为根据 黛布拉林 前言 中国、印度等快速发展中的城市，近年来都面临着日趋严重的问题——即可持续性发展。与经济生产的飞速增长速度相一致的是这些国家和城市的化石燃料消费速度。 中国的经济在步入21世纪以来，以每年超8%的速度增长，且在2002年至2010年之间，中国计划增设560座燃煤电厂。现在中国已经成为世界上最大的温室气体排放国，面临着空气污染、水污染、水资源短缺以及能源短缺等极其严重的可持续性发展问题。 在如下网站中可查询到有关中国可持续发展可行性的特定实例： 中美可持续发展中心/ 联合国可持续发展网络计划/csdnp.html. 联合国环境规划署标志　　　　 在过去的二十年中，中国经历了经济的巨大增长和城市化的快速进展。虽然经济增长消除了世界上大部分的赤贫，但它带来了可怕的环境后果。根据农业部官方估计，那些农田如果不被污染，至少可以再养活6500万人。 据世界银行估计，到2020年左右，中国每年将在环境污染造成的问题上花费掉3900亿美元或13%的国内生产总值。中国只拥有全世界8%的淡水资源，却供养了全世界1/4的人口,这个原因导致中国的水资源短缺以及荒漠化。 在下一个五年计划中（2006—2011）“十一五”，中国的发展政策将由单纯的发展改为可持续发展，在此前，环境政策缺少了中国领导阶层的全力支持，因此收效甚微。这第十一个五年计划表明，中国领导阶层正准备解决中国的环境问题。 促进区域协调发展；建设资源节约型、环境友好型社会。 有关可持续发展的新政策 中国在制定国家性的、综合性的可持续发展政策方面，甚至走在包括美国在内的其他发达国家的前面，比如“六个必须”政策的制定。“六个必须”是一个大胆的计划，该计划要求在农村地区、国有企业、金融系统（包括税收和投资）、市场体系以及民营经济的发展六个方面做出改革。 必须保持经济平稳较快发展 必须保持经济平稳较快发展 必须提高自主创新能力 必须促进城乡区域协调发展 必须加强和谐社会建设 必须不断深化改革开放 在20世纪70年代后期，邓小平面对中国日益增长的人口危机，他顶住来自国际社会的反对、传统的文化历史价值观以及当时的舆论的压力，迅速制定了严厉的人口控制政策。现任主席胡锦涛在能源危机问题面前，同样面临着一个很大的政策挑战，但他的计划是让该政策与传统的价值观统一并得到国际与公众的支持。中国政府强有力的支持是任何政策改革成功的关键，而胡锦涛政府似乎要长期的实行可持续发展政策。 总结前人的失败经验，胡锦涛需要克服的问题是：国家环境保护局（SEPA）制度的缺陷、目前的环境法的局限性与地方政府的阻力。此外，中央政府还需要开发一个易于理解的标准去衡量环境的改善。 政策改革的难点 1.国家环境保护局 a.只有严重的案件才会接到诉讼，而那些不足以起诉的肇事者很少受到处罚或警告； b.罚款不高导致城市及工业违章者以缴纳罚款的方式来应对法律法规 c.国家环保总局无法完全监控其负责的660个大城市、超过300的小城市以及成千上万的村庄 d.国家环保总局在北京的总部拥有300名员工，而在华盛顿环境保护局办公室这个数字是6000。国家环保总局缺乏资金和训练时间去招募更多的人才。 2.法律法规方面 a. 新制定的法律系统并没有赋予环保总局执法力度，并且批评人士指出环境法不够面面俱到。并且有时这些法规过于宽泛，难以理解，有时甚至相互矛盾 b. 法院不仅受到地方保护主义的阻碍和压力，并在如何取证、污染受害者应享有的怎样权力、以及评估在污染事件中的因果关系和损害赔偿等方面缺乏评判标准。 c. 中央政府无法获知地方政府的日常决策和行动。当地官员看到国家环保局的法律并不利于他们的城市增长和个人提升，就比较容易去无视这些法律。 例如吉林松花江化学品泄漏事件 促使可持续发展政策实行的因素 在第十一个五年计划之前，五年计划主要集中在增长，而第十一个五年计划的中心是可持续发展。因为中国目前在面临能源危机，新一代的领导人正在大力实行可持续发展政策。同时公众环境意识正在