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第七章 社会组织(Organization) 济南大学政管学院 周晨虹 推荐阅读书目 彼得.布劳：《现代社会中的科层制》， 学林出版社2001 弗里蒙特.E.卡斯特：《组织与管理》，中国社会科学出版社2001 王亚南：《中国官僚政治研究》， 中国社会科学出版社1981 第一节 社会组织的概述 一、什么是社会组织？ 二、社会组织的特征有哪些？ 三、社会组织的构成要素有哪些？ 四、社会组织的类型有哪些？ 组织的发展已经成为高度分化的社会中的主要机制，通过这个机制，我们才有可能完成任务，达到个人无法企及的目标。 ——（美）理查德.斯格特《组织理论》 一、社会组织的概念 1873年，斯宾塞首次将“组织”引入社会科学领域，他在提出“社会有机体”的概念的同时，把“组织”看做是已经组合的系统或社会。 韦伯的组织社会学 广义的社会组织是指一切人类活动结成的群体。 狭义的社会组织是指为了实现某种的目标，将其行为彼此协调起来所形成的社会群体。相对于初级群体而言的次级群体。 正式的社会组织是在初级群体的基础上形成的，与它的发展伴随的是初级群体的衰弱。 西方社会学家关于社会组织的定义 一个组织是以公务关系为基础，为了完成特定目标的一大群人的结合。 ——吉登斯 正式的组织是一种在有意识的、审慎的、有意图的人们之间的合作。 ——巴纳德 组织的突出特征是因其欲达到特定的目标而被建立起来的，即所谓“正式的组织”。 ——布劳 二、社会组织的构成要素 1、参与者——组织中的成员 2、组织目标 3、行动规范——规章制度 4、权威领导体系 5、一定的技术和物质设备 6、组织环境 三、社会组织的特征 1、每个组织都有明确而具体的目标。 2、组织内部有明确的分工和权力分配体系（结构）。 3、组织内部存在权力中心。（权威） 4、组织成员是经常流动的。（可替代） 四、社会组织的类型 第二节 社会组织的结构 一、什么是社会组织的结构 ？ 社会组织是一个分工合作的体系，内部有纵向和横向的分工，形成了承担不同职能的“团块”和部门，这些“团块”和部门围绕着实现组织目标形成了相对稳定的互动模式，相互连结的这些互动模式就构成了社会组织的结构。 二、组织的正式结构 （一）什么是组织的正式结构？ 是社会组织的主要结构。是为了实现组织的目标所设置的，并由组织规章正式规定的各层次、各职能部门之间的稳定的关系模式 。 （二）社会组织的正式结构的要素 斯蒂芬.P.罗宾斯《组织行动学》 （1）专门化 （2）部门化 （3）命令链 （4）控制跨度 （5）集权与分权 （6）正规化 组织的正式结构的要素 （三）组织正式结构的类型 （1）直线制结构 （2）职能制结构 （3）直线职能制结构 （4）事业部制结构 （5）矩阵式结构 （6）团队结构 （7）网络结构 三、社会组织中的非正式结构（非正式群体） 1、组织的非正式结构 正式结构是一种制度性安排，体现了组织整体对理性与效率的追求。 非正式结构的定义 组织的非正式结构是指由一定数量的个人（通常规模比较小）经过长期的相互作用所形成的社会群体。 霍桑实验 1927年至1932年，社会心理学家梅奥及其研究小组在西方电气公司霍桑实验场进行的研究。 1、工人是社会人。 2、组织中存在着非正式群体。 3、通过提高士气来提高工作效率。 社会因素是影响工人生产积极性的决定性因素。 职工不但有经济方面的需要，而且有广泛的社会需要的观点被称为“社会人假设”。这种假设改变了企业和组织管理的理念。 2、非正式关系的类型 一种是社会组织中的非正式群体，并非由组织分工所形成的群体，一般在血缘关系、地域关系、或故旧关系的基础上形成的，也可以由共同的兴趣形成。 一种是在正式的工作关系中衍生出来的，在日常工作中经常性的联系可以加深相互之间的了解，并在此基础上产生感情沟通进而形成非正式关系，在这里非正式关系可与正式的工作关系结为一体。在这种情况下，当事人之间处理工作问题是也会采取超出正式规定的方式。 20世纪60年代布劳对政府机构中非正式关系的研究 在一个税务稽查机关，根据组织的规则，在遇到不能处理的问题时，办事人员应该向上级汇报而不可以与同事讨论。但是大多数办事人员却不这样做。在遇到难题时，他们不是直接向上司反映，而是同事之间彼此商量，这样做虽然违反了规则，但却可以获得具体的建议，减少单独工作时的焦虑，还可以避免因工作问题与上司接触而让上司感觉自己缺乏工作能力，进而减少晋升机会。 布劳认为，科层制内部的非正式结构不仅是问题获得了有效的处理，并因此使得组织在僵硬的规则之外获