安全讲稿-1504(熊处长给省运管局)解析.pptVIP

5、安全标准化建设制度； 6、重大危险源监控和重大隐患治理制度； 7、预警预报和应急救援制度； 8、工伤保险、安全生产责任保险制度； 9、企业负责人、安全员带班跟班制度； 10、生产安全事故报告及责任追究制度。 执行力 企业不缺制度，缺的是执行制度的执行力。 反复的违规违章造成视而不见。 （仅2012年6月4号—2012年6月10号一个星期时间，全国因违规违章行为导致的典型较大事故分别占36.8%和35.7%。） 法之有威，在于法之必行。普遍的违法行为一旦得不到纠正和惩处，则可能导致法不责众的后果。 社会风气：专做好人，生怕得罪人。 车队长、安全员管理严“做恶人”——事实证明：安全生产恶不起来，就严不下去。 * * 安全管理的基本原理 系统原理 人本原理 安全管理的 基本原理 预防原理 强制原理 安全管理是生产管理的子系统，贯穿于生产活动的方方面面，是全方位、全天候且涉及全体人员的管理。 人是管理的最根本的要素，必须充分调动人的积极性和创造性，注意控制人的消极因素。 在可能发生人身伤害、设备或设施损坏和环境破坏的场合，事先采取措施，预防事故发生。 突出安全第一，生产和其他工作要服从于安全。对遵章守法情况进行必要的监督。 马斯洛的需要层次图 ★激励原则：利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性，以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性。企业要善于运用。 持续使用老旧设备，将为企业带来高风险及安全威胁 按照国家有关规定“企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入，提足用好安全生产费用”。2012年2月，国家财政部、国家安全监管总局联合下发了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》( 财企〔2012〕16号)，废除了原分行业出台的相应文件。 新《办法》的颁布施行，对于完善安全生产投入的长效机制，提升企业安全生产保障能力，落实企业安全生产主体责任，意义重大。 《企业安全生产费用提取和使用管理办法》 ( 财企〔2012〕16号) 解读文件 新《管理办法》解读： 在原有煤矿、非煤矿山、危险品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等行业基础上，进一步扩大了适用范围，从六大行业扩展到九大行业，新增了冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验三类行业（企业）。 同时，提高了安全费用的提取标准，扩展了安全费用的使用方向，明确和细化了安全费用的使用范围，为企业安全生产提供了更加坚实的资金保障。 解读文件 安全费用使用 不再局限于安全设施，还包括安全生产条件项目及安全生产宣传教育和培训、职业危害预防、安全标准化建设、井下安全避险、重大危险源监控及隐患治理等预防性投入和减少事故损失的支出，扩展了安全费用对企业安全保障的空间，将对企业安全生产发挥更大的促进作用。 安全费用使用解释 （1）扎实推进安全生产标准化建设 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发 〔2011〕 40 号）明确规定要推进安全生产标准化建设。 要在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。 5.建立机制抓, 创新安全管理机制 什么是安全标准化概念？ 《企业安全标准化基本规范》中定义：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环境处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 我省安全标准化工作目标解读 2011年9月颁布《湖南省人民政府办公厅转发安全生产委员会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（湘政办发[2011]63号）确立我省“十二五”期安全生产标准化建设目标和激励约束政策。 在全省工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。 （湘政办发〔2011〕63号） 目标解读 “十二五”末，全省各工矿商贸和交通运输企业要全面实现安全生产标准化。 其中长、株、潭地区和环湘江流域企业要率先实现达标，新建工矿商贸和交通运输企业在投入生产运营时必须满足有关安全标准要求，一年内达到安全生产标准化建设要求。 目标解读 我省安全标准化激励约束措施解读 在行政许可（对未发生安全生产事故且达到二级以上的安全标准化企业，当其安