当代中国政治制度2教案分析.ppt

当代中国政治制度第二课时 第八章 当代中国中央行政制度 一、识记内容 1. 行政的含义。(p126) 2.国务院的法律地位、组成和任期? ??国务院的法律地位：⑴国务院是最高国家权力机关的执行机关，国务院对全国人民代表大会的从属地位；⑵国务院与国家所有其他层级的行政机关的关系来看，是最高的国家行政机关，在行政体系中处于最高地位。? ??国务院的组成：总理、副总理若干、国务委员若干、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长? ??国务院的任期：国务院每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，均为五年，不得连续任职超过两届的（即10年）：①总理、②副总理、③国务委员 3.国务院的职权?：立、提、督、导、人、决定。 ??国务院的职权：⑴立法权。?国务院制定行政法规，行政法规分为条例、规定、办法几种类型。其中，国务院各部门和地方人民政府不得称“条例”。①条例：指对某一方面的行政工作做出比较全面、系统规定的行政法则；②规定：是指对某一方面行政工作的某些问题作出规定的行政法规；③办法：某一项行政工作做出比较具体规定的行政法规。⑵提案权?。国务院有权建议最高国家权力机关：①制定或修改法律；②增设或撤销行政机构；③任免国务院部分组成人员；④通过国民经济和社会发展计划及其执行情况的报告，通过国家预算及其执行情况的报告?⑶领导权。?是国务院权力的主体部分，是权力运作最为复杂的部分。主要内容：①经济领域；②社会领域；③国防领域；④行政区划领域：批准自治州、县、自治县、市的建制和区域划分⑤外事领域?⑷监督权?⑸人事权?⑹决定紧急状态权?⑺其他权力 4.国务院的职能：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。可做论述题（p134) 5.国务院机构设置? ??建国以来，我国国务院机构设置的沿革：? （1）计划经济时期国务院机构的设置：1952年在地方设六大行政区行政委员会，是建国以来第一次较大规模的机构改革，1954年撤销； （2）计划经济向市场经济转型时期的国务院机构的设置：1987年党的十三大明确提出了政府职能转变的行政改革的核心问题? ??现阶段我国政府机构设置遵循的原则：需要原则、精简原则、统一原则、效能原则? ??人员分流的基本办法：带职分流、定向培训、加强企业、优化结构(?p142) ??现阶段，我国国务院机构设置情况： ⑴国务院组成机构：如中国人民银行、审计署等 ⑵国务院直属特设机构：国有资产监督管理委员会 ⑶国务院直属机构：如××总署、××总局、国务院参事室、国务院机关事务管理局、国家统计局、林业局、知识产权局、旅游局等 ⑷国务院办事机构：没有独立的行政管理权，直接向总理负责。包括：国务院侨务办公室、国务院港澳事务办公室、国务院法制研究室、国务院台湾事务办公室、 ⑸国务院直属事业机构：国务院序列外机构，不直接承担政府行政管理职能。如：××院、××社、地震局、气象局、××理事会、××委员会 ?⑹部委归口管理的国家局：国务院序列外机构。如：粮食局、海洋局、档案局、保密局等 ?⑺工作机构：国务院办公厅，由秘书长领导 6.国务院领导体制和会议制度? ??国务院领导体制：行政首长负责制，是指行政首长在所辖的事务范围内，在集 中讨论和充分听取各种意见的基础上，具有个人做出最后决定的权力，同时对 行政工作负全面的和最终的责任。? ??行政首长负责制的特点：⑴总理负责制建立于会议制的基础之上，正确地体现 出了行政领导规律。⑵这种首长负责制贯穿于民主集中制、法制、对国家权力 机关负责三项重要原则。? ??总理负责制的重要意义：⑴是个人负责制同发挥集体智慧的恰当结合，是在民 主基础上的高度集中；⑵实行总理负责制，责任明确，事权集中，有利于提高 国务院的工作效率，以适应其组织与领导我国社会主义现代化建设的要。? ??行政首长负责制同民主集中制的关系：是以民主集中制为前提的? ??国务院会议制度的构成：⑴国务院全体会议：总理、副总理、国务委员、各部 部长、各委员会主任、人民银行行长、审计长、秘书长?.半年一次。⑵国务院 常务会议：总理、副总理、国务委员、秘书长?。每月三次。 ??国务院工作规则：（1）国务院工作的指导思想：邓小平理论、“三个代表”重 要思想、科学发展观?（2）推进依法行政（3）推行政务公开（4）实行民主决 策(5)加强行政监督 ??政务信息公开的内容：政务信息公开是政府向公众提供的一项基本公共服务。 《中华人民共和国政务信息公开条例》于2008年5月1日起执行。 7.本章作业：考纲解读练习题做完。 第九章：当代中国一般地方行政制度 1.地方各级人民政府的法律地位、组成和任期? ??地方各级人民政府的法律地位和性质：⑴地方各级人民政府从属于本级国家权力机关；⑵地方各