当前社会领域存在的主要问题与政策详解.pptVIP

当前社会领域存在的主要问题与政策选择 党史党建教研部副教授 林盛根 社会的定义 社会是人类生活的共同体,是一群享有共同地域和共同文化的相互作用的人,是由有一定联系、相互依存的人们组成的、超乎个人的、有机的整体。 一个社会未必等于一个国家。它既是一种人与人的结合体，也是一种结构、一种制度。 人类社会：大社会 《小康》杂志与新浪网联合,从2005年10月20日起，对“中国全面小康进程中最受关注的十大焦点问题”进行调查。 在网友心目中排在前十位的问题分别是：医疗制度改革、环境保护、社会保障、腐败问题、食品安全、教育收费、社会治安、房地产价格、社会道德风气以及分配不公。 根据2006中国社会科学院社会学所的调查显示, 前十位的社会问题依次为: 一是“看病难、看病贵”， 二是“就业失业问题”, 三是“收入差距过大、贫富分化问题”, 四是“贪污腐败问题”、 五是“养老保障问题”, 六是“教育收费问题” 七是“住房价格过高”, 八是“社会治安问题”, 九是“社会风气问题”, 十是“环境污染问题”。 主要谈六个问题: 一、“看病难、看病贵”问题——关切民生的重大问题 二、就业问题——就业问题仍是中国城镇居民的心头患 三、收入差距问题——影响社会稳定和发展的重要问题 四、教育问题——影响经济社会发展大计的问题 五、社会保障问题——影响社会持久和谐的重要问题 六、诚信问题和信心问题——影响社会健康有序的重要问题 一、 “看病难、看病贵”问题——关切民生的重大问题 据统计，我国城乡家庭人均年消费总支出中，医疗支出占11.8%，远高于交通通讯支出(7.4%)和衣着支出(6.3%)，这从一个侧面反映了近几年城乡居民家庭医疗、支出负担上升过快的问题。调查显示，63%的居民认为“看病难”，7%的居民家庭认为现在“看病贵”。 主要表现在： 1、医疗服务费用个人负担沉重。 2、低收入家庭的参加医疗保险率还很低。 3、疾病成为最主要的致贫“杀手”。 主要原因: 一是医疗卫生资源布局不够合理。 二是政府卫生投入不足。 三是医疗保险覆盖面较小。 四是公立医院的公益性质有所淡化。 五是药品和医用器材生产流通秩序存在混乱现象。 六是对医疗机构监管不严。 解决看病难看病贵问题，应坚持政府主导和市场机制相结合，遵循三条基本原则： 一是坚持医疗卫生事业的公益性质不能变； 二是政府承担公共卫生和维护人民群众健康权益的责任不能变； 三是走适合中国国情的解决看病难看病贵问题的道路不能变。 要重点做好以下工作： 1、建立新型卫生服务体系，提高医疗供给能力。建立福利医院 ，优先发展城市社区和农村村镇基层医疗卫生服务体系 ，继续加快市级综合医院和专科医院发展。 2、完善居民基本医疗保险制度。尽力扩面，力争应保尽保，切实提高参保率；探索和完善医保与医疗卫生服务相互配合的有效体制和机制，最大限度地发挥有限资源的作用；医保定点要重心下移，重视发挥社区基本医疗服务“守门人”职能。 3、加大对贫困人口的医疗救助。要完善医疗救助办法，积极通过财政支持、吸纳社会捐助等多渠道筹集资金，建立医疗救助基金，依托社区卫生服务体系。要突出医疗救助的责任，提高救助资金的使用效应，注意重点帮助那些有劳动能力却身患疾病的贫困人群恢复劳动能力，重新就业自救脱贫，实现医疗救助的良性循环。 4、强化监督管理，规范医疗服务市场和行为 。加强卫生行业文明建设，提高医疗队伍素质，严格医疗行为“规矩”。加强监管，进一步降低药品价格。完善医疗信息发布制度，进一步增强医疗信息透明度。 二、就业问题——中国城镇居民的心头患 据零点研究咨询集团历年的《中国居民生活质量报告》显示，在2001－2005年期间，下岗就业问题一直是城市居民关注的首要问题。 当前，我国的就业问题主要存在于以下三大人群: 一是城镇居民； 二是农民； 三是学生。 近年来，就业问题主要呈现几种发展趋向： 1、就业问题高关注，失业人群低龄化 2、就业服务信息不畅、培训缺乏，就业机会不足 3、农村就业服务更落后 在未来几年的就业压力依然很大，就业形势依然严峻： 第一，随着企业改革的深化，还会不断有一些工人下岗或者失业，这批人的就业难度是非常大的。 第二，城镇新增劳动力就业人数比较大。 第三，中国农村有大量的富余劳动力要转移到城市里就业。 采取的措施主要是： 1、国家要实行有利于促进就业的经济发展战略，用经济的发展推动就业工作。 2、继续实施积极的就业政策，进一步抓好落实财政政策、税务政策、金融政策等促进就业的政策。 3、完善就业市场机制，使市场机制在促进就业当中更好地发挥作用。 4、抓好各类要求就业人员的培训，增强这些人员寻找就业岗位的能力。 5、进一步做好对就业人员的公共服务，在职业介绍、企业和就业人员之间加强沟通和联系